К делу № 5-83/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального округа г. Краснодара материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Краснодарский ЗИП»,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Краснодарский ЗИП» вменяется то, что Общество не обеспечило своевременного выполнения законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦО г. Краснодар № от 29.11.2018г. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Краснодарский ЗИП» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании правонарушение признал, просил снизить административное наказание на срок до 30 суток. 

Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального округа г. Краснодара ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ОАО «Краснодарский ЗИП» к административной ответственности. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Как установлено судом, следует из материалов административного дела, 29.11.2018г. ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального округа г. Краснодара ФИО4 вынес предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОАО «Краснодарский ЗИП».

ОАО «Краснодарский ЗИП» не обеспечил своевременного выполнения законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦО г. Краснодар № от 29.11.2018г., что является нарушением ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного производства усматривается, что на основании распоряжения № от 02.12.2019г. проведена внеплановая выездная проверка на территории, зданиях и сооружениях ОАО «Краснодарский ЗИП» по адресу: 

<

адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания ГПН № от 29.11.2018г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

17.01.2020г. при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в рамках контроля за ранее выданным предписанием № выявлено, что юридическое лицо ОАО «Краснодарский ЗИП» не выполнило пункты предписания пожарной безопасности в срок, указанный в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности – в третьем квартале (сентябрь) 2019г., а именно: в помещениях №38,40,42,44 (2 этажа) литер «С» ОАО «Краснодарский ЗИП» допущены нарушения требований пожарной безопасности: соединение электропроводов выполнено « в скрутку» вместо опрессовки, пайки и болтовых соединений (п.42 ППР в РФ). Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п.70), не произведен ремонт автоматической системы обнаружения и оповещения о пожаре (п.61,63 ППР в РФ, НПБ 110-03, п.7.28,7.29 СНиП 21-01-97*, п.3.1 таб.№2 НПБ 104-03), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2020г., определением о передаче протокола об административном правонарушении от 17.01.2020г., актом проверки № от 17.01.2020г., предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, распоряжением органа государственной власти от 02.12.2019г., и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ОАО «Краснодарский ЗИП» в его совершении, поскольку юридическим лицом в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, выполнено не было.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. ( п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности в месте массового посещения людей создают реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара, суд полагает, что цель административного наказания в отношении ОАО «Краснодарский ЗИП» может быть достигнута путем приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Краснодарский ЗИП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений №38,40,42,44 (2 этаж) здании литер «С», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок до девяносто суток до устранения выявленных нарушений.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-