Гражданское дело № 2-411/2021

УИД: 66RS0032-01-2021-000410-65

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 28 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

22 июля 2021 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Гудковой Е.С.,

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировградский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее пенсионный орган) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, указав в обоснование заявленных требований следующее: 09 марта 2021 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине изменения количества нетрудоспособных членов семьи. К заявлению приложил следующие документы: копию свидетельства о заключении брака; копию квитанции на оплату услуг ООО «Электросвязь»; справку о совместном проживании; товарные чеки от 24 февраля 2021 года на сумму 1500 рублей и от 03 марта 2021 года на сумму 1500 рублей; кассовый чек о покупке лекарств от 22 февраля 2021 года. Решением № 225490/21 от 15 марта 2021 года ответчик отказал в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ тем, что представленные документы не свидетельствуют о том, что С.Р.А. находится на его полном содержании и получает от него постоянную материальную помощь. Считает решение ответчика незаконным. Его супруга С.Р.А. является пенсионером, имеет инвалидность *** группы, проживает совместно с ним. Большую часть пенсии С.Р.А. расходует на оплату медицинских препаратов, исходя из этого, находится на его полном содержании, а также получает от него постоянную материальную помощь. Просит признать решение ответчика от 15 марта 2021 года № 225490/21 об отказе в перерасчете пенсии незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 мая 2021 года. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил следующее: он и его супруга С.Р.А. проживают вдвоем, бюджет у них общий. Оба находятся на пенсии и являются инвалидами третьей группы. Их общий доход составляет 35458 рублей. По состоянию здоровья супруга нуждается в средствах гигиены (подгузниках). Ежемесячные расходы: 6000-6500 рублей - оплата коммунальных платежей; 2000-3000 рублей - лекарственные препараты; 13000-14000 рублей - средства гигиены (подгузники). Остальное уходит на приобретение еды и одежды. Большая часть пенсии супруги тратится на приобретение средств гигиены, соответственно она находится на его содержании. 

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что заявленные истцом требования ответчик не признает. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 18 января 2021 года, в судебном заседании поддержала доводы отзыва, настаивала на правомерности обжалуемого решения об отказе в перерасчете размера пенсии. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела: истец ФИО1 с *** года состоит в браке с С.Р.А.. Супруги проживают совместно, являются получателями страховой пенсии по старости. Кроме того, оба имеют инвалидность *** группы. 09 марта 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи (супруги). Решением ответчика от 15 марта 2021 года № 225490/21 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения, что С.Р.А. находится на полном содержании истца и получает от него постоянную материальную помощь. Одновременно ФИО1 разъяснена возможность об установлении юридического факта (факта нахождении на иждивении) в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе, в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 3 ч. 2. ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находятся на полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 48).

Согласно п. п. 50, 51, 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 15238,46 рублей. У С.Р.А. суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 16102,30 рублей. Оба супруга также имеют право на получение набора социальных услуг и являются получателями ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления об отказе от набора социальных услуг в размере 1125,04 рублей, каждый. 

Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется пенсионным органом на основании данных и документов, имеющихся по состоянию на день, в котором пенсионным органом принимается соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится в заявительном порядке, по состоянию на дату обращения истца 09 марта 2021 года в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом наличия иждивенца, именно истец, как заявитель, должен был предоставить в пенсионный орган документы, подтверждающие наличие у него права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении супруги С.Р.А.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии истец представил ответчику следующие документы: копию свидетельства о заключении брака; справку о совместном проживании; товарные чеки от 24 февраля 2021 года и 13 марта 2021 года (без печати и наименования организации) суммарно на сумму 3000 рублей; кассовый чек из аптеки от 22 февраля 2021 года на сумму 7404 рубля; копию кассового чека от 10 февраля 2021 года об оплате услуг ООО «Электросвязь» на сумму 627 рублей. 

Из представленных документов не усматривается обстоятельств нахождения С.Р.А. на иждивении ФИО1 

Доводы истца о том, что С.Р.А. по состоянию здоровья нуждается в ежедневном использовании индивидуальных средств гигиены, на что расходуется практически вся пенсии С.Р.А., бездоказательны. Согласно ответу Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05 июля 2021 года заявлений на обеспечение техническими средствами реабилитации от С.Р.А. с января 2015 года не поступало, обеспечение не осуществлялось. Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениям медико-социальной экспертизы, разработанной 27 октября 2016 года и представленной по запросу суда Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», установлено, что С.Р.А. нуждается в техническом средстве реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, бессрочно. Нуждаемость в иных технических средства реабилитации в программе не указана. Из ответа Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница» от 14 июля 2021 года следует, что С.Р.А. имеет *** группу инвалидности по общему заболеванию с 22 октября 2015 года, бессрочно. Пациентка на диспансерные явки к эндокринологу, окулисту, неврологу, терапевту не является. За выпиской льготных лекарственных препаратов не обращалась. Сведений о нуждаемости С.Р.А. в индивидуальных средствах гигиены (***) нет. Последний раз обращалась к участковому терапевту 16 июня 2021 года за справкой для получения санаторно-курортного лечения. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО3 на момент обращения истца в пенсионный орган (09 марта 2021 года) находилась на полном содержании супруга либо получала от него помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалы дела в соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено. 

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.В.Альшевская