Дело № 2-1567/2025

УИД 66RS0003-01-2025-000059-03

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.09.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Оганисян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижний Тагил поступило обращение ФИО1, *** года рождения, о нарушении ее жилищных прав в результате непредоставления для проживания жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – 

<

***> решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.12.2014 были лишена родительских прав (24.11.2024 умерла), отец – 

<

***> умер ***. Приказом начальника территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 от 20.08.2020 № 2311-ОП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Право на получение жилого помещения у ФИО1 возникло 22.03.2024. По достижении 18-летнего возраста ФИО1 жилое помещение не предоставлено, очередь на получение продвигается медленно. Из обращения следует, что ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации – в связи с непредоставлением ей жилого помещения она вынуждена снимать жилье, в собственности каких-либо жилых помещений у истца не имеется, ранее закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: *** постановлением администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2019 признано аварийным и подлежащим сносу. Номер ФИО1 по списку в муниципальном образовании «город Нижний Тагил» по состоянию на 01.10.2024 – 382. До настоящего времени ФИО1, достигшей 18 лет, жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области не предоставлено. Согласно сведениям, предоставленным Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, в указанном органе сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (данный список составлен в хронологическом порядке по датам подачи заявлений гражданами о включении в список). При этом, гарантированное законом право ФИО1 (как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Ответчиком указанная обязанность по обеспечению жилым помещением ФИО1 не исполнена, тем самым нарушены жилищные права истца, в связи с чем, имеется право требовать предоставления ей жилого помещения путем обращения с иском в судебном порядке, чтобы в последующем иметь возможность требовать принудительного исполнения решения суда.

На основании изложенного, просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Постановлением Главы г. Нижний Тагил от 30.09.2005 № 1112, и равной 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для ФИО1, *** года рождения, и распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. 

Помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга – Волошков Г.А., действующий на основании поручения, истец ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме. На вопросы суда пояснили, что у прокурора и истца отсутствуют сведения об исключении Управлением социальной политики № 21 ФИО1 из числа лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда. Истец ФИО1 пояснила, что у нее отсутствуют сведения, обращался ли дядя истца - ФИО2 в администрацию г. Нижний Тагил с заявлением о заключении договора социального найма в отношении предоставленного взаимен аварийного жилого помещения, проживает ли ФИО2 в предоставленном жилом помещении. Кроме того, пояснила, что в настоящий момент администрацией г. Нижнего Тагила подано исковое заявление о предоставлении отдельных с ФИО2 жилых помещений.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок посредством размещения информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). От представителя ответчика - ФИО3, действующего на основании доверенности от 23.12.2024, поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданского дело в отсутствие представителя ответчика. Как следует из возражений, министерством принимались все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства по приобретению (строительству) жилого помещения для ФИО1 В силу норм бюджетного законодательства министерство лишено иных источников средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области. Предоставление жилого помещения ФИО1 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь, при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения ФИО1 Таким образом, действия министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения обязательства вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли министерства, кроме того, в действиях министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения ФИО1 Таким образом, права истца не нарушены, поскольку конкретные сроки предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не установлены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики № 21 в суд не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в том числе посредством размещения информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От представителя третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.02.2024, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование отзыва указано, что согласно сведениям официального сайта Министерства социальной политики Свердловской области по состоянию на 01.01.2025 ФИО1, *** года рождения, в указанном списке числится в списке под № *** на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Нижний Тагил». В настоящее время не распределенные жилые помещения, приобретенные (построенные) на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» отсутствуют. Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории муниципального образования «город Нижний Тагил», в том числе и ФИО1, Фондом будет продолжена работа по объявлению электронных аукционов на строительство (приобретение) жилых помещений в пределах выделенных лимитов на эти цели. Действующим законодательством утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке. Главным распорядителем средств областного бюджета для целей приобретения жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Возложение на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением лишает последнюю в дальнейшем возможности приобрести самостоятельно жилое помещение за счет выплаты, предусмотренной ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

От представителя третьего лица Управления социальной политики № 21 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 27.09.2024, поступил первоначальный и дополнительные отзывы на исковое заявление. 

В первоначальном отзыве на исковое заявление, представитель третьего лица просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица, отказать в удовлетворении исковых требований. Как следует из первоначального отзыва, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 12.12.2014 была лишена родительских прав, умерла 24.11.2024, отец истца умер 02.07.2005. Приказом начальника Управления социальной защиты населения по Тагилстроевскому району г. Нижнего Тагила от 19.12.2014 № 1916-о ФИО6 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) несовершеннолетней ФИО1 Приказом заместителя начальника Управления от 20.08.2020 № 2311-ОП ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Основание включения в список детей-сирот – жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на 31.12.2024 порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот - *** ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства по адресу: г***, в котором ФИО1 является членом семьи нанимателя по договору социального найма. На основании постановления администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2019 № 1314-ПА, дом признан аварийным и подлежащим сносу. 23.01.2025 Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области рассмотрено заявление администрации г. Нижний Тагил о признании ФИО1 прекратившей право пользования и выселении с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ***. После вступления в законную силу данного решения суда ФИО1 будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма, общей площадью 42,9 кв.м., на состав семьи 3 человека (ФИО7, ФИО1 и ФИО2), где площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет составлять 14,3 кв.м., что является более учетной нормы – 12 кв.м., установленной постановлением главы г. Нижний Тагил от 30.09.2005 № 1112 «Об установлении учетной нормы для предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил». В связи с чем, у ФИО1 утратятся основания для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из дополнительного отзыва на исковое заявление, Управление социальной политики № 21 поддерживает заявленные требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, о возложении обязанности предоставить жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда. В 2024 году Управлением социальной политики № 21 проведена проверка наличия обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что на дату достижения возраста 18 лет у ФИО1 возникло право на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда не обеспечена. По состоянию на 31.03.2025 порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот – 374. На основании решения Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 23.01.2025 ФИО1 признана прекратившей право пользования право пользования жилым помещением по адресу: ***, и выселена вместе с ФИО2, ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: *** общей площадью 42,9 кв.м. Вместе с тем, из обращения бывшего попечителя ФИО1 – ФИО6 Управлению социальной политики № 21 стало известно, что договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, заключен с ФИО2, дядей ФИО1, которая включена в договор как член семьи нанимателя. Фактически договор социального найма с ФИО1 не заключался. Кроме того, со слов ФИО6, ФИО2 имеет судимость за преступление против половой неприкосновенности, половой свободы личности, в связи с чем, совместное проживание с ним ФИО1 в одном жилом помещении представляет опасность и является невозможным. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В развитие названного конституционного положения статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно повторному свидетельству о смерти от ***, отец истца – 

<

***> года рождения, умер ***. 

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 12.12.2014 мать истца – 

<

***> года рождения, лишена в отношении ФИО1 родительских прав.

Согласно повторному свидетельству о смерти от ***, мать истца – 

<

***> года рождения, умерла ***

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил от 19.12.2014 № 1916О несовершеннолетняя ФИО1 передана ФИО6 на воспитание в семью (под опеку на возмездной основе).

Приказом Управления социальной политики № 21 от 17.08.2020 № 2266-ОП установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: *** в котором она является членом семьи нанимателя по договору социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: ***, на основании постановления администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2019 № 1314ПА признан аварийным и подлежащим сносу.

Приказом Управления социальной политики № 21 от 20.08.2020 № 2311-ОП несовершеннолетняя ФИО1, *** года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию «город Нижний Тагил».

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23.01.2025 ФИО1, *** года рождения, собственником жилых помещений не является. 

В настоящий момент ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, фактически проживает по адресу: ***

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, на момент рассмотрения настоящего дела достигла возраста 18 лет, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в целях предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, как установлено судом, решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 23.01.2025 удовлетворены исковые требования администрации г. Нижнего Тагила к ФИО2, ФИО1, ФИО7 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении с предоставлением иного жилого помещения. ФИО2, ФИО1, ФИО7 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ***. ФИО2, ФИО1, ФИО7 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: г. *** общей площадь 42,9 кв.м. Производство по делу в отношении ФИО8 прекращено в соответствии с абз. 7 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.04.2025 решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 23.01.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО7, апелляционное представление – без удовлетворения. 

Указанным решением суда установлено, что постановлением администрации г. Нижний Тагил от 15.10.2024 № 2730-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» принято решение о предоставлении жильцам квартиры по адресу: ***, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: ***, заключив договор социального найма с ФИО2, включив в него членов семьи: ФИО9, ФИО1, ФИО7 Доводы ответчиков ФИО1 и ФИО7 о невозможности проживания в предоставляемом жилом помещении суд счел необоснованными.

Поскольку в настоящий момент установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ***, на основании чего истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, в настоящий момент ФИО1 включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя в отношении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: ***, в связи с чем, у ФИО1 утрачены основания для обеспечения жилым помещением. ФИО1 обеспечена жилым помещением по договору социального найма, общей площадью 42,9 кв.м., на состав семьи 3 человека (ФИО7, ФИО1 и ФИО2), где площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет составлять 14,3 кв.м., что является более учетной нормы – 12 кв.м., установленной постановлением главы г. Нижний Тагил от 30.09.2005 № 1112 «Об установлении учетной нормы для предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил». 

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующего в интересах ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***), к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева