Дело № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 29 мая 2020 года

ул. Ленина 62, кабинет № 13

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Березка» ФИО1, родившейся **.**.**** в Адрес Обезличен, Данные Изъяты, Данные Изъяты», зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес Обезличен, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно поступившему в Далматовский районный суд протоколу об административном правонарушении от 03.05.2020, составленному УУП ОМВД России по Далматовскому району 03.05.2020 в 16 час. директор ООО «Березка» ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в магазине «Русь», расположенном по адресу: 

<

...> по предоставлению услуг в виде продажи хозтоваров в нарушение требований п.п. 16 п. 2 решения оперативного штаба №19 от 08.04.2020, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что магазин «Русь» расположен в цоколе трехэтажного здания и разделен стеной на две части. В одной осуществляется продажа продуктов, а во второй – других товаров (стиральные порошки, мыло, шампуни, корм для животных, электротовары, некоторый строительные материалы – краски, кисточки и т.п., полотенца, салфетки и др.). Определить, какой продукции в продаже больше всего невозможно, потому что продают всего по-немногу, магазин сельскохозяйственный. 03.05.2020 продавец открыла вторую часть магазина, поскольку там находится вода. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (подпункты «а», «в» пункта 2 Указа).

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа поручено осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на территории Курганской области введён режим повышенной готовности.

Пунктом 10 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано выполнять решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб).

На основании подп. 16 п. 2 решения Оперативного штаба № 19 от 08.04.2020 организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям, реализующим следующие товары: оборудование электрическое; кабельную продукцию; приборы бытовые; оборудование электронное и оптическое; предметы садово-огородные и инвентарь; строительные и отделочные материалы и инструменты (хозяйственные товары) было разрешено осуществлять деятельность с 09.04.2020 за исключением воскресных дней до особого распоряжения, исходя из санитарно-эпидемической ситуации в регионе, при проведении необходимых санитарно-эпидемических мероприятий.

Вместе с тем, решением Оперативного штаба № 18 от 06.04.2020 решено приостановить деятельность находящихся на территории Курганской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости. Последующими решениями данные меры были продлены. 

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень, за исключением объектов, указанных в пункте 7.2.

На момент составления протокола об административном правонарушении также были приостановлены работы объектов розничной торговли, удельный вес в обороте розничной торговли которых преимущественно составляют товары, не относящиеся к продовольственным и (или) непродовольственным товарам, указанным в приложении 1 к решению Оперативного штаба от 6 апреля 2020 года № 18.

Как следует из материалов дела 03.05.2020 (воскресный день) в 16 час. по адресу: 

<

...> осуществлялась продажа хозтоваров. Довод ФИО1 о том, что во второй части магазина, в которой находятся непродовольственные товары, не осуществлялась торговля, не принимаю ввиду противоречий, установленных по делу: в протоколе ФИО1 указала, что продавец пришла лишь для проветривания магазина, в объяснениях – что ей было не известно о необходимости приостановления продаж по воскресным дням, в судебном заседании поясняла, что продавец пошла за водой, тогда как на представленных должностным лицом фотографиях изображены покупатели, имеющие свободный доступ к непродовольственным товарам магазина, и оцениваю как способ самозащиты. 

Однако, исходя из системного анализа приведенных выше норм, с учетом того, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не устанавливался удельный вес товаров не относящихся к продовольственным и (или) непродовольственным товарам, указанным в Перечне, а также осуществлением продажи товаров, в том числе первой необходимости, что следует как из пояснений ФИО1, так и из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Березка», наличие состава вмененного директору ООО «Березка» ФИО1 доказанным признать нельзя.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7.-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Березка» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова