Судья Лобановская Е.А. 

Дело № 21-50/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев 23 апреля 2025 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Басенко Я.В., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2025 года, которым постановлено:

«Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 10 января 2025 года №-АП о привлечении юридического лица – администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Басенко Я.В. – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее также должностное лицо) от 10 января 2025 года №-АП, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2025 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также администрация) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Басенко Я.В. просит решение судьи отменить, указав, что в 2024 году МАДОУ «Детский сад № 58 комбинированного вида» подана заявка на выделение средств в 2025 году на устройство системы оповещения и управления эвакуацией и системы экстренного оповещения персонала о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. На основании соглашения о предоставлении субсидий от 24 февраля 2025 года №, на указанные в заявке цели денежные средства выделены, выполнение работ запланировано на летний период 2025 года. Полагает, что требование исполнительного документа носит имущественный характер. Указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении №-АП, материалы дела по жалобе защитника администрации Басенко Я.В. № 12-144/2025, материалы исполнительного производства №-ИП, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административную ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании положений части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства №-ИП, 10 апреля 2024 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № 2а-2767/2024 выдан исполнительный лист ФС №, которым на администрацию, Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 30 июня 2024 года обеспечить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности по оборудованию МАДОУ «Детский сад № 58 комбинированного вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Решение суда вступило в законную силу 18 мая 2024 года. 

На основании указанного исполнительного листа, в отношении администрации 7 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией 7 октября 2024 года.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России 16 октября 2024 года вынесла постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – до 15 октября 2024 года. 

10 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 10 января 2025 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России администрация привлечена к административной ответственности.

Установив в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к правильному выводу о неисполнении администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что требования исполнительного документа носят имущественный характер, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обосновано были им отклонены.

Решением суда на должника возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности, не подлежащая замене денежной компенсацией. Более того, в данном случае не представляется возможным установить сумму требования взыскания или сумму (стоимость) работ, которые необходимо будет затратить на их проведение заявителю. Соответственно требование взыскателя не подлежит имущественной оценке.

Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств для выполнения решения суда в установленный срок, основанием для освобождения виновного лица от наказания не является.

Об обязательности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, было известно должнику с 18 мая 2024 года, когда решение суда вступило в законную силу, что позволяет сделать вывод о достаточности времени для исполнения судебного решения. Более того, порядок принятия бюджетных решений, исполнимость принимаемого судебного акта были изначально учтены при его вынесении, когда административному ответчику был установлен срок для добровольного исполнения возложенных обязанностей – до 30 июня 2024 года.

Доводы жалобы о том, что на основании соглашения о предоставлении субсидий от 24 февраля 2025 года №, заключенного между Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и МАДОУ «Детский сад № 58 комбинированного вида», денежные средства на выполнение работ по установке систем оповещения управления эвакуацией и системы экстренного оповещения персонала о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации выделены, выполнение работ запланировано на летний период 2025 года, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. 

Наказание администрации назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. 

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2025 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Басенко Я.В. – без удовлетворения.

Судья Камчатского 

краевого суда О.В. Чаднов