Дело № 5-237/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 09 сентября 2020 года.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности – генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1, - ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности, 

рассмотрев материалы поступившего в суд дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2020 года в Мысковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 

Из представленных материалов следует, что при осмотре 14.04.2020 года в 11-00 часов выявлены следующие признаки нарушения: в подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие о проведении дезинфекционных работ в МОП; поручни, почтовые ящики пыльные.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО УК «Томь-Сервис».

Ответственность, за которое, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1. В силу п. 2.2. Устава ООО УК «Томь-Сервис», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности УК, в том числе являются управление многоквартирными домами. В силу пункта 11.5. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором.

В соответствии с решением № 3 от 25.10.2018 года единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Томь-Сервис» ФИО1 назначен генеральным директором.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение

Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «Р введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОУ1Р-19)» от 14.03.2020 №21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 года №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам, если таковые имеются. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 14.04.2020 года, а именно, акты выполненных работ по дезинфекции подписанный уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлен, графики уборки МОП отсутствуют или бланки графиков не заполнены.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1. КОАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении. 

Главный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Защитник привлеченного к административной ответственности должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника привлеченного к административной ответственности должностного лица ФИО2, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи…

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Вина должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №791/19-200 от 20.04.2020 года, который отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и потому признаётся судом относимым и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, копией договоров управления многоквартирными домами, копией Устава ООО УК «Томь-Сервис» от 02.06.2016 года, копией лицензии от 31.08/.2016 года №369, фотоматериалами, а также актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 14.04.2020 года.

С учётом совокупности представленных доказательств судья находит вину должностного лица генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию его действий по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ правильной, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Однако с учетом того, что на момент рассмотрения в суде материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО УК «Томь-Сервис» ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Томь-Сервис» - ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.