Дело № 2-3919-17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск «12» мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кычкиной Н.А., единолично, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ____ с кадастровым номером №. В обоснование своих требований указала, что между нею и Окружной администрацией г. Якутска сложились арендные отношения в отношении указанного земельного участка. Между сторонами ____2005 был заключен Договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., находящегося по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом сроком по ____.2010. В соответствии с целевым назначением на территории участка были возведены жилой дом, строения и надворные постройки, истцом регулярно оплачиваются арендные платежи. ____2017года истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о заключении без торгов нового договора аренды земельного участка, однако, письмом от ____2017 ей сообщили о невозможности заключения нового договора аренды земельного участка. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права. Просила признать отказ Окружной администрации города Якутска в заключении нового договора аренды земельного участка незаконным, признать за ней право пользования земельным участком, обязать заключить договор аренды земельного участка, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала в части признания незаконным отказа Окружной администрации г. Якутска в заключении нового договора аренды земельного участка, обязать заключить договор аренды земельного участка, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, от требования о признании права пользования земельным участком отказалась. 

Представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленного требования просил отказать. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____2005 года между Администрацией п. Марха Муниципального образования «Город Якутск» и ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., находящегося по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом сроком по ____2010 года. 

____2017 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка. ____2017 вынесено решение об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка. 

В обоснование отказа указано, что 1) в соответствии с пп.4, п.2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска № 251п от 24.09.2015, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) в соответствии с пп.7 п.2.16 регламента, на момент заключения нового договора аренды земельного участка отсутствуют предусмотренные подп.1-30 п.2 ст. 36.9 Земельного кодекса РФ основания для предоставления под жилой дом без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Также указали, что согласно акта обследования земельного участка № 245 от 08.02.2017 Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, на момент обследования на земельном участке имеется жилой дом, вместе с тем, правоустанавливающие документы на указанные объекты не представлены. Рекомендовали в случае наличия зарегистрированного права собственности на указанный объект (завершенный) обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов в соответствии с Административным регламентом предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» № 56п от 27.02.2015; в случае наличия зарегистрированного права собственности на незавершенное строительство, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов в соответствии с Административным регламентом предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена» № 50п от 27.02.2015. 

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).Из положений ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельный участок площадью ___ кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: ____ из категории земель поселений предоставлен ФИО1 под индивидуальный жилой дом на основании договора аренды земельного участка от ____2015. На протяжении всего срока аренды установленного договором и после его окончания истица пользуется земельным участком, построила жилой дом, производит арендные платежи. 

Техническим планом здания, актом обследования земельного участка № от ____2017 подтверждается наличие на земельном участке индивидуального жилого дома, дата постройки 2006 г., площадью ___ кв.м. Также из материалов дела следует, что истица оплачивает арендную плату за землю, в том числе за 2016 год.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска уведомлений о прекращении срока действия договора аренды земельного участка в адрес истца не направлял. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о расторжении до окончания срока его действия, а истица, напротив, выразила свое желание заключить новый договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, суд считает, что оснований для отказа ФИО1 не имеется. ДИИЗО г. Якутска уведомления о прекращении срока действия договора земельного участка в адрес истицы не направляло несмотря на то, что срок договора истек. Кроме того, стороной в договоре регулярно принимались арендные платежи. 

Вышеуказанное подтверждает факт договорных отношений между сторонами по аренде земельного участка до настоящего времени, а отсутствует только письменный договор о продлении срока аренды. Данное обстоятельство представителем Окружной администрации опровергнуто не было.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

Из дела видно, что договором аренды земельного участка, заключенного между сторонами спорных отношений, возможность их расторжения в одностороннем порядке не предусмотрена.

На существенное нарушение истцом условий договоров как на основание для их расторжения Окружная администрация не ссылается, и такие обстоятельства не являются предметом судебного разбирательства. Каких-либо объективных причин для расторжения договора аренды арендодателем не указано. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а истица, напротив, использовала земельный участок в соответствии с его назначением, построила жилой дом, оплачивала арендную плату, и выразила свое желание продлить договор, суд приходит к выводу, что договор аренды считается продленным и основании для отказа в его продлении либо новом заключении не имеется.

Суд полагает, что ФИО1, как добросовестный арендатор, использующая земельный участок по целевому назначению и получившая ранее земельный участок без проведения торгов с несением бремени содержания имущества, а также создавшая на земельном участке объект недвижимости - жилой дом, имеет преимущественное право заключить новый договор аренды. Также ответчиком в дополнении к отказу указано, что на момент обследования на земельном участке имеется жилой дом, вместе с тем, правоустанавливающие документы на указанный объект не представлены. Суд считает обоснованными доводы истца о том, что не имеет возможности зарегистрировать строение в связи с истечением срока договора аренды.

Согласно сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____2017 земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-2А (для индивидуального жилищного строительства – основной вид разрешенного использования, соответствует проекту планировки и межевания территории.

При изложенных обстоятельствах, действия Окружной администрации г. Якутска об отказе заключить договор аренды нельзя признать законными, требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Вместе с тем, указанный истцом способ устранения нарушенного права путем обязания заключить договор аренды земельного участка является неверным. Суд не вправе при разрешении дела реализовывать полномочия органов местного самоуправления и обязывать принять решение о заключении договора аренды земельного участка, надлежащим способом устранения нарушения прав истца в данном случае будет возложение обязанности на орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление о заключении договора аренды земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017 года об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка незаконным.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. 

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина