К делу № 2-588/2025

УИД 61RS0022-01-2024-008815-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 января 2025 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 

<

дата> г. она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ. Решением № от 

<

дата> г. ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, причиной для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что старшая дочь истца – ФИО1 

<

дата> г. рождения, родилась на территории 

<

данные изъяты>. ОСФР по РО посчитал, что т.к. дочь истца была рождена не на территории России, а на территории другого государства, то это обстоятельство исключает у нее право на назначение страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400. С данным решением ОСФР по РО истец не согласна, считает решение пенсионного органа незаконным и нарушающим ее права по тому основанию, что ею соблюдены все требования закона – достижение возраста 57 лет, наличие страхового стажа 21 год, необходимая величина ИПК – 30,919 и рождение троих детей, которых воспитывала до достижения ими совершеннолетия – ФИО1 

<

данные изъяты> г. рождения, ФИО2 

<

данные изъяты> г. рождения, ФИО3 

<

дата> рождения.

Просит суд обязать ответчика учесть при назначении досрочной страховой пенсии наличие у нее трех детей: – ФИО1. 

<

дата> рождения, ФИО2 

<

дата> рождения, ФИО3 

<

дата> г. рождения и назначить ей досрочную страховую пенсию в порядке п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии – с 

<

дата>

В судебном заседании истица, представитель истца – ФИО7, действующий на основании доверенности, не присутствуют, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил отзыв, в котором указал, что ребенок истца – ФИО1 

<

дата> рождена на территории 

<

данные изъяты>, с которой у РФ не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Рекомендаций пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, наличия страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Из материалов дела следует, что 12.08.2024 ФИО6 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.85-86).

Решением ответчика истцу в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что соглашение между 

<

данные изъяты> и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует.

При этом в страховой стаж истца могут быть включены периоды ее работы общей продолжительностью 30 лет 07 месяцев 23 дня, ИПК – 54,453, что следует из отзыва ответчика.

Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку дочь, рожденная и воспитанная на территории 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> не может быть принята во внимание при определении права на назначение досрочной пенсии, так как соглашение между 

<

данные изъяты> и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствует (дочь истицы ФИО1 

<

дата> г. рождения, рождена на территории 

<

данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что ФИО6 является матерью троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей – ФИО1, 

<

дата> г. рождения, ФИО2 

<

данные изъяты> г. рождения, ФИО3 

<

данные изъяты> г. рождения (л.д. 21, 24, 26-27). 

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истица состояла в браке с ФИО4., что подтверждается справкой о заключении брака и свидетельством о расторжении брака, свидетельством о заключении брака истца с ФИО5 (л.д. 18, 20, 23).

Таким образом, факт рождения у истца троих детей нашел свое подтверждение в судебном заседании. Каких либо доказательств, опровергающих факт рождения и воспитания истцом своих детей до достижения ими возраста восьми лет, ответчиком не предоставлено.

Действительно, Договор между РФ и 

<

данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицирован ФЗ от 18.03.2023 № 59-ФЗ.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 г. закона от 20.11.1990 г. № 340-1 в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства РФ.

Согласно положениям ст. 4 закона от 20.11.1990 г. № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (

<

данные изъяты>), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16).

При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО6 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.

Дочь истца - ФИО1 родилась на территории СССР 

<

данные изъяты> 

<

дата> г. истец с семьей выехали с территории 

<

данные изъяты> и с 

<

дата>. семья истца проживает на территории РФ – в г. Таганроге, что следует из отметки в трудовой книжке от 

<

дата> об увольнении по собственному желанию в связи с выездом из республики 

<

данные изъяты> (л.д. 68 оборотная сторона). Из этого следует, что ФИО1 истица родила на территории СССР и воспитывала ее до достижению ею возраста 8-ми лет на территории РФ.

Исходя из того, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии троих детей истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а поскольку 

<

дата> года истец достигла возраста 57 лет и по подсчетам ответчика имеет страховой стаж более 15 лет, суд приходит к выводу, что ФИО6 приобрела право на страховую пенсию по старости в соответствии пп. 1.2 п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

дата> года. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области учесть при назначении досрочной страховой пенсии в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 наличие у ФИО6 трех детей: – ФИО1 

<

дата> г. рождения, ФИО2 

<

дата> г. рождения, ФИО3 

<

дата> г. рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию в порядке п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025.