Дело № 2-435/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шириной В. Н. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ширина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что 05 февраля 2017 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

04 апреля 2017 года ГУ Управления Пенсионного фонда по Уренскому району отказало Шириной В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

17 июля 2017 года Ширина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

24 августа 2017 года решением Уренского районного суда исковые требования Шириной В.Н. были удовлетворены и признано незаконным решение № от 04.04.2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области в назначении Шириной В.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Было признано, с включением в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2000 по 05.02.2017 года в должности учителя и право за Шириной В.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В связи с отказом от назначения досрочной пенсии, истец была вынуждена обратиться за юридической помощью в подготовке искового заявления и понесла затраты в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, истец Ширина В.Н. просит суд обязать Государственное учреждение управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области назначить Шириной В.Н. с 05 февраля 2017 года досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскать с Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области в пользу Шириной В.Н. судебные расходы состоящие из оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплаты услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей.

В судебном заседании истица Ширина В.Н. исковые требования поддержала, показала, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.04.2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд с требованиями о признании незаконным решения № от 04.04.2017 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.09.2000 по 05.02.2017 года в должности учителя, признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2017г. 24 августа 2017 года решением Уренского районного суда исковые требования были удовлетворены. В настоящее время она просит обязать Государственное учреждение управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области назначить с 05 февраля 2017 года досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные правовые нормы содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781, должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно подпункт б пункта 8 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 указанных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Установлено, что 05 февраля 2017 года Ширина В.Н. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением от 04.04.2017г. № Шириной В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

24 августа 2017 года решением Уренского районного суда исковые требования Шириной В.Н. были удовлетворены, признано незаконным решение № от 04.04.2017 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области в назначении Шириной Вере Николаевне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; включен Шириной Вере Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.09.2000 по 05.02.2017 года в должности учителя Карпунихинской средней общеобразовательной школы Уренского района Нижегородской области; признано за Шириной Верой Николаевной право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 05.02.2017г.

Установлено, что Ширина В.Н. приказом № п.12 от 27.08.1993 года по школе, переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя музыки.

Также истица выполняла нагрузку учителя, согласно утвержденного ежегодного учебного плана.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Шириной В.Н., ежегодными тарификационными списками, в которых Ширина В.Н. числится учителем МБОУ «Карпунихинская средняя общеобразовательная школа» в период времени с 01.09.2000 по 05.02.2017, с преподаванием определенных школьных предметов, классными журналами и дневниками учащихся, где Ширина В.Н. указана учителем, справкой от 26.04.2017 г., уточняющей работу в должностях, дающих права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, из которой следует, что с 01.09.1999 г. по настоящее время Ширина В.Н. работает в качестве зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки, приложением к данной справке, в которой указано, что с 01.09.1999 г. по 31.12.2016 г. Ширина В.Н. имела педагогическую нагрузку, в разные периоды, от 0,27 ставки до 0,60 ставки. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона…

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы Шириной В.Н. специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому Шириной В.Н. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, всвязи с чем, необходимо обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию старости с 05.02.2017 г.

При подаче иска в суд Шириной В.Н. были понесены дополнительные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые обоснованны, подтверждаются письменными доказательствами: квитанцией об оплате госпошлины от 06.09.2017г., по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей, которые обоснованны, подтверждаются письменными доказательствами: квитанцией серии НК № от 06.09.2017г., поэтому данные расходы подлежат взысканию в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу истицы. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Шириной В. Н. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить Шириной В. Н. с 05 февраля 2017 года досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу Шириной В. Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Крутова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2017 года

Судья: О.В.Крутова