Дело № 2-2336/2019 14 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г.

при секретаре Хабаловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.Ю. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в общий и специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии со дня подачи заявления,

установил:

Ш.А.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе РСО-Алания о признании о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в общий и специальный трудовой стаж период работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии со дня подачи заявления. В обоснование заявленных требований указала, что работала в ГУЗ РСДР в группе для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности санитарки в период с 06.05.2009 года по настоящее время. Общий стаж составил 9 лет 11 месяцев. 09.11.2018 года обратилась в ГУ УПФР в г. Владикавказе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, где 08.02.2019 года получила отказ, в связи с тем, что отсутствуют требуемые 5 лет стажа на работах с вредными условиями труда, так как период работы в качестве санитарки ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» не подлежит включению в специальный стаж, так как данное лечебно-профилактическое учреждение не является психиатрическим или психоневрологическим. При этом справкой, выданной ей в ГБУЗ РСДР, уточняется особый характер условий труда, необходимый для предоставления дополнительных льгот сотрудникам и для назначения льготной пенсии. Просила включить в общий и специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 06.05.2009 года по 09.11.2018 года в Государственном учреждении здравоохранения Республиканский специализированный дом ребенка; признать за ней право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию со дня подачи заявления на пенсию с 09.11.2018 года.

Истец Ш.А.Ю., в судебное заседание не явилась, о дне слушания была извещена надлежаще. 

Представитель Ш.А.Ю. - Б.З.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования Ш.А.Ю. поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания С.Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Ш.А.Ю. не признала, по доводам, изложенным в отказе Ш.А.Ю. в назначении пенсии, просила ей в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ 400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий...", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники (средний медицинский персонал и младший медицинский персонал) постоянно и непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). 

Как следует из Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В Указаниях Министерства социальной защиты от 26 апреля 1993 года № 1-31-У определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Министерства Здравоохранения РФ от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2, Производств, работ и т.д.».

Судом установлено и из трудовой книжки Ш.А.Ю. следует, что она 06.02.2009 года принята в специализированный дом ребенка на должность няни (приказ № 50 от 06.05.2009 года), где работает по настоящее время.

01.03.2010 года в трудовой книжке произведена запись о том, что в связи с передачей ВМУЗ «Дом ребенка» в ведомство МЗ РСО-Алания считать Государственным учреждением здравоохранения РСО-Алания «Республиканский специализированный Дом ребенка», сокращенно: ГУЗ РСДР.

01.03.2010 года в трудовой книжке сделана запись: должность няни считать должностью санитарки (согласно штатного расписания) приказ №35-д от 01.03.2010 года, основание: приказ №39 МЗ РФ от 17.01.2007 года. 

09.11.2018 года истец обратилась в УПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении пенсии, на которое последовало решение ГУ-УПФР в г. Владикавказе об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 года, в связи с отсутствием в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» 5-и лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как должность няни (санитарки) ГБУЗ «РС ДР» не подлежит включению в специальный стаж, так как данное лечебно-профилактическое учреждение не является психиатрическим или психоневрологическим.

Согласно Главы 2 Устава ГБУЗ «РС ДР» утвержденного 12.01.2012 года, предметом его деятельности является оказание медицинской, педагогической. Социальной и психологической помощи детям сиротам и детям, с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики детям с дефектами умственного и физического развития возрасте от 2-х месяцев до 4-х лет.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СОАССР № 2711 от 1 ноября 1990 года Соматический дом ребенка перепрофилирован в специализированный для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в связи с увеличением контингента детей с нарушением центральной нервной системы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 3444 от 12 апреля 2012 года утверждено типовое положение о Доме ребенка, из которого усматривается, что дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка. Дом ребенка создан для круглосуточного содержания, воспитания, оказания медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей и временно помещенных в дом ребенка в соответствии с законодательством РФ.

Распоряжением Правительства РСО-Алания №249-р от 24 ноября 2009 года учреждение здравоохранения «Дом ребенка» отнесено к ведению Министерства Здравоохранения РСО-Алания.

Из личной карточки работника Ш.А.Ю. усматривается, что она принята на работу в ГБУЗ «РС ДР» в структурное подразделение младшим медицинским персоналом на должность няни (санитарки) на 1,5 ставки на основании приказа № 50 от 06.05.2009 года.

На основании приказа № 35-д П № 2 по ГУЗ «РС ДР» от 1 марта 2010 года и приказа МЗ РФ № 39 от 17 января 2007 года утверждено новое штатное расписание и должность няни была заменена на должность санитарки, обязанности санитарки соответствуют должностным обязанностям няни (не меняются).

Согласно Договору от 10.05.2009 года, заключенному между администрацией ГБУЗ «РС ДР» МЗ РСО-А и истцом и должностных инструкций санитарки ГБУЗ «РС ДР», Ш.А.Ю. обязуется выполнять следующие функциональные обязанности: отвечает за санитарное состояние группы (отделения), осуществляет работу с детьми: кормление, прогулки, туалет, сопровождает больных детей на консультацию и госпитализацию в ЛПУ по указанию старшей медсестры или врача.

Как следует из представленных документов, должностные обязанности няни и санитарки Ш.А.Ю. не изменились.

Как следует из справки ГБУЗ «РС ДР» № 3 от 13 января 2016 года, воспитанники учреждения у которых установлена инвалидность, по исполнению им 4х лет, направляются в ГБУ Социального обслуживания РСО-Алания Республиканский дом – интернат для умственно отсталых детей «Ласка».

Из справки ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» №266 от 30.10.2018 года уточняющей особый характер или условия труда следует, что Ш.А.Ю. работает с 06.05.2009 года по настоящее время в ВМУЗ «Дом ребенка» в должности санитарки, занятой полный рабочий день уходом за детьми с поражением ЦНС и нарушением психики. Список №2 раздел XXIV код 22600000-1754б, с продолжительностью рабочего времени: 36 часовая рабочая неделя: по 2 дня с 7 часов до 19 часов и 2 дня выходных. Сведения о реорганизации организации: Постановлением Правительства РСО-Алания от 09.09.2011 года №252 ГУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» считать ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» МЗ РСО-Алания, сокращенно ГБУЗ «РСДР» МЗ РСО-Алания.

Согласно справке ГБУЗ «РСДР» МЗ РСО-Алания №64 от 01.04.2019 года общий стаж работы Ш.А.Ю. на 01.04.2019 года в ГБУЗ «РСДР» МЗ РСО-Алания на должности санитарки составляет 9 лет 11 месяцев.

Согласно справке главного врача и начальника ОК ГБУЗ «РСДР» без номера и даты Ш.А.Ю. получает надбавку 20% за работу в доме ребенка и 25% за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что выполняемая истцом работа соответствует работе младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных, выполняющего работу с тяжелыми условиями труда, вредными для здоровья, в непосредственном контакте с детьми с последствиями поражения центральной нервной системы и нарушением психики. 

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется, в связи с чем, суд считает установленным, что занимаемая истицей должность и характер работы соответствуют Списку должностей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Ш.А.Ю. работает в Доме ребенка в условиях контакта с детьми, страдающими психоневрологическими отклонениями в течение полного рабочего времени в должности санитарки, поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения пенсии. 

При таком положении, суд считает, что решение об отказе истцу в установлении досрочной пенсии является незаконным.

Согласно ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца составил более 5 лет, заявление о назначении пенсии принято к рассмотрению сотрудниками ГУ-УПФ РФ по г.Владикавказ 09.11.2018 года, с учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ – УПФ РФ в г.Владикавказ РСО - Алания обязанность назначить истцу страховую пенсии по старости и выплачивать с 09.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ш.А.Ю. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания о признании решения от 08.02.2019 года незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии со дня подачи заявления удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания № № от 08.02.2019 года.

Включить Ш.А.Ю. в общий и специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 06.05.2009 года по 08.11.2018 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский специализированный дом ребенка».

Назначить Ш.А.Ю. досрочную страховую пенсию по старости, с даты первичного обращения – 08.11.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Валиева