Дело № 2-23/2024

УИД66RS0030-01-2023-001027-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2024 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В., 

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Свердловской области №15 о признании достаточности согласия одного законного представителя на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником 1/3 доли в обще долевой собственности двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно Постановлению Администрации ГО Карпинска №2302 от 30.12.2014 года многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащий сносу. Согласно Постановлению Администрации ГО Карпинска № 1473 от 13.09.2023 года должна быть произведена оценка вышеуказанной квартиры и выплачена компенсация рыночной стоимости квартиры собственникам жилого помещения. Помимо ФИО6 E.A. собственниками так же являются ФИО5 (мама) и ФИО15 (сестра). 18.10.2023 года было составлено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд расположенного по адресу: 

<

адрес>. Для изъятия доли ФИО6 E.A. нужно получить разрешение на продажу доли от Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, так как она является несовершеннолетней. 02.11.2023 года Гене A.H. было подано заявление o получении разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетней, но в приеме заявления было отказано, так как нет согласия отца ребенка на совершение сделки. Данное согласие отец ребенка ФИО3 отказывается давать, так как y него имеется задолженность по алиментам перед ФИО5 на содержание ребенка ФИО6 E.A. и он просит списать долг и только потом даст согласие и приедет подписать заявление. B связи c этим получить разрешение на продажу доли принадлежащей ФИО6 E.A. не представляется возможным без согласия ФИО7, который в свою очередь уклоняется от исполнения своих обязанностей. Просит суд возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, подразделение в г. Карпинск обязанность по выдаче приказа o выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, д. б, 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения c зачислением на ее банковский счет положенной компенсации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и уточненное исковое заявление, из которого следует, что отец ФИО2 ФИО3 уклоняется от исполнения своих родительских прав по отношению к несовершеннолетнему ребенку, материально ее не содержит, не заботится o ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, имеется задолженность по алиментам. Воспитанием дочери занимается только ФИО5, ребенок находится на полном ее обеспечении. Кроме этого, хотелось бы обратить внимание суда на то обстоятельстве, что между ФИО6 A.A. и дочерью отсутствует психологический контакт. B рамках подготовки дела к судебному разбирательству, c учетом принесенных возражений Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15, подразделение в г. Карпинск, Истец полагает необходимым уточнить ранее заявленные требования, и изложить их в следующей формулировке: признать достаточным согласия одного родителя — ФИО1, для получения приказа, o выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения c зачислением на ее банковский счет положенной компенсации в связи c тем, что невозможно получить согласия второго родителя ФИО3 из-за его уклонения от исполнения родительских обязанностей. Просит суд признать достаточным согласия одного родителя — ФИО1, для получения приказа, o выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> принадлежащей несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения c зачислением на ее банковский счет положенной компенсации в связи c тем, что невозможно получить согласия второго представителя ФИО3 из-за его уклонения от исполнения родительских обязанностей.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Свердловской области №15 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что 02.11.2023 несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c согласия матери ФИО1 было подано заявление o выдаче предварительного разрешения Управлением социальной политики № 15, исполняющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества принадлежащей несовершеннолетней ФИО14 E.A. 03.11.2023 Управлением социальной политики №15 отказано в принятии указанного заявления в связи c отсутствием согласия ФИО3 — отца несовершеннолетней ФИО6 E.A. Департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей ФИО8 России разработан перечень документов, предоставляемых в целях получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетнего подопечного, в зависимости от видов сделок. Согласно указанного перечня документов к заявлению, при отчуждении недвижимого имущества, прилагается документ, свидетельствующий o невозможности установления места нахождения одного из родителей либо вступившее в законную силу решение суда o достаточности согласия одного законного представителя при доказанной невозможности получения согласия от второго законного представителя. Документы, подтверждающие обстоятельства либо случаи, при которых согласие второго родителя несовершеннолетнего на совершение сделки по распоряжению его имуществом не требуется, к заявлению от 02.11.2023 o выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества принадлежащей несовершеннолетней ФИО14 E.A. представлено не было. Согласно СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родительские права не могут осуществляться в противоречии c интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (п. 3 ст. 60, п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 65 СК РФ). Вместе c тем Управление не снимает c себя обязанности по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней при предоставлении исчерпывающего перечня документов, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Просит в исковых требованиях ФИО1 o возложении обязанности по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней ФИО4, 18. 10.2006 года рождения, на Управление социальной политики № 15 отказать. 

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО6 А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, рассмотрев материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

Согласно статье 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки (за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи) c письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. 

Сделка, совершенная несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 

На основании статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается совершение сделок, влекущих за собой уменьшение имущества несовершеннолетних.

В соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 31.07.2020 № 461 «О внесении изменений в приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 12.08.2015 № 485 «Об утверждении Административного регламента по предоставлении территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному» предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетним выдается на условиях приобретения в собственность несовершеннолетних недвижимого имущества по договору купли-продажи, мены, договору участия в долевом строительстве, договору об ипотеке или договору, влекущему возникновение ипотеки в силу закона, а также в исключительных случаях.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 17 Административного регламента, возможно получение предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина, с предоставлением документов, подтверждающих наличие исключительных случаев, являющихся основанием для выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина (справка из медицинской организации о необходимости проведения несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина оперативного вмешательства или другого дорогостоящего лечения, другие документы, подтверждающие иные исключительные случаи); одного из документов, подтверждающих право проживания несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина в другом жилом помещении в связи с отчуждением имеющегося жилого помещения (договора найма или поднайма жилого помещения, безвозмездного пользования жилым помещением, свидетельства о регистрации несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина по месту пребывания или месту жительства в указанном жилом помещении или копию страницы паспорта несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, недееспособного, ограниченного в дееспособности гражданина с оттиском штампа о регистрации по месту жительства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Таким образом, в исключительных случаях, в случае невозможности приобретения в собственность несовершеннолетних недвижимого имущества по договору купли-продажи, мены, участия в долевом строительстве, договору об ипотеке или договору, влекущему возникновение ипотеки в силу закона, допускается выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетним, на условиях наделения их собственностью по договору дарения, с указанием причин, подтверждающих исключительный случай, представлением подтверждающих документов.

В соответствии с пп.3 ч.2 п.16 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 31.07.2020 № 461 «О внесении изменений в приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 12.08.2015 № 485 «Об утверждении Административного регламента по предоставлении территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному» заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие случаи, при которых согласие второго родителя несовершеннолетнего на совершение сделки по распоряжению его имуществом не требуется:

- справка о рождении формы № 25 (при получении до 24 октября 2018 года) или справка о рождении формы № 2 (при получении после 24 октября 2018 года) в случае государственной регистрации рождения за пределами территории Свердловской области;

- свидетельство о смерти родителя;

- решение суда о лишении родителя родительских прав (ограничении в родительских правах), признании родителя безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), объявлении родителя умершим;

- приговор суда о назначении родителю меры наказания, связанной с лишением свободы;

- постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника;

- справка правоохранительных органов об объявлении родителя в розыск, нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- справка, содержащая информацию об отсутствии регистрации второго родителя по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации.

Также сообщаем, что в соответствии с п. 64 Административного регламента в случае непредставления родителем несовершеннолетнего согласия на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, второго родителя, и документов, указанных в пп.3 ч.2 п.16 Административного регламента, принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги осуществляется в зависимости от интересов несовершеннолетнего и с учетом мнения одного из родителей, при комплексном анализе обстоятельств, препятствующих получению таких документов, и наличия обстоятельств, свидетельствующих:

- об особой выгоде несовершеннолетнего;

- о раздельном проживании несовершеннолетнего и родителя, в отношении которого отсутствует возможность представления документов, указанных в подпункте 3 части второй пункта 16 Административного регламента;

- о наличии противоречий интересов несовершеннолетнего и родителя, в отношении которого отсутствует возможность представления документов, указанных в подпункте 3 части второй пункта 16 Административного регламента;

- о невыполнении родителем, в отношении которого отсутствует возможность представления документов, указанных в пп.3 ч.2 п.16 Административного регламента, обязанностей по воспитанию, содержанию ребенка;

- о невозможности установления места нахождения лица, дающего согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному;

- об уклонении без уважительных причин лица, дающего согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, от выражения мнения по поводу сделки с имуществом подопечного. 

В силу части 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, a также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. 

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). 

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ). 

Порядок управления имуществом подопечного определен Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в силу части 1 статьи 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, a попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или видел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. 

Аналогичные требования закреплены в части 2 статьи 37 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях c любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 

Исходя из чего, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей. При этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей. B то же время, c учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей, в случае их конкуренции, предусматривать повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении c родителями стороны. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 08 июня 2010 года специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок c принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних. 

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только c предварительного разрешения органа опеки и попечительства. 

Между тем, из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28, пунктов 2 и 3 статьи 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии c общими принципами прав, a также требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела. 

Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости следует устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия его проживания, не уменьшается ли его собственность, в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. 

Главным критерием является то, чтобы условия сделки никоим образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего. Это согласуется c ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией o правах ребенка, в соответствии co статьей 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией нрав.

Согласно копии свидетельства о рождении № №, выданного Отделом ЗАГС города Карпинска Свердловской области ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Матерью ребенка является ФИО1, отцом – ФИО3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО2 в праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановления Администрации городского округа Карпинск от 30.12.2014г. №2302, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно постановления Администрации городского округа Карпинск от 13.09.2023г. №1473, земельный участок и жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> изъяты для муниципальных нужд.

Согласно соглашению об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 18.10.2023, заключенному между ГО Карпинск с одной стороны и ФИО1, ФИО6 Е.А., ФИО10, с другой стороны, за изымаемый объект недвижимости, 

<

адрес>, ФИО1, ФИО6 Е.А., ФИО10 подлежит возмещению убытки.

Согласно уведомления об отказе в принятии заявления от 03.11.2023, ФИО1 отказано в принятии заявления в связи с отсутствием согласия на совершение сделки по распоряжению имуществом от второго родителя несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 А.А., будучи осведомленным о необходимости его явки в УСП для дачи разрешения своей несовершеннолетней дочери на отчуждение имущества, в УСП не явился, тем самым ущемляет права несовершеннолетней на улучшение условий проживания. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений Семейного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований истца о достаточности согласия законного представителя несовершеннолетней ФИО6 Е.А. – ФИО1 для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на осуществление сделки по отчуждению имущества несовершеннолетней по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Свердловской области №15 о признании достаточности согласия одного законного представителя на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, удовлетворить.

Признать достаточным согласия одного законного представителя несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на осуществление сделки по отчуждению 1/3 доли в общей долевой собственности несовершеннолетней в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2024.

Судья:

Копия верна: