№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; отмене заключения по материалам служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; отмене заключения по материалам служебной проверки, мотивировав свои требования тем, что 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца назначена служебная проверка, для выяснения причин, характера и обстоятельств совершения дисциплинарных проступков, допущенных должностными №», по факту нарушения Правил дорожного движения № ФИО3

По результатам служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ УВО, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение пунктов 85, 88 должностного регламента (должностной инструкции), выразившейся в слабой организации воспитательной и профилактической работы с подчиненным личным составом, что повлекло за собой совершение дорожно-транспортного происшествия ФИО3

Полагая выводы служебной проверки необоснованными, поскольку вмененного дисциплинарного проступка истец не совершал, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд отменить приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО – Югре» № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с совершенным проступком, приказ и заключение служебной проверки являются законными и обоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст.50 указанного Федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Приказом начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от ДД.ММ.ГГГГ №, на 

<

адрес> ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение требований пунктов 85, 88 должностного регламента (должностной инструкции), выразившейся в слабой организации воспитательной работы и профилактической работы с подчиненным личным составом.

Основанием для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, проведенной для выявления причин, характера и обстоятельств совершенных дисциплинарных проступков, допущенных должностными лицами Ханты-Мансийского ОВО – филиала ФГКУ УВО.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» утверждено заключение служебной проверки для выявления причин, характера и обстоятельств совершения дисциплинарных проступков, допущенных должностными лицами Ханты-Мансийского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре».

Согласно результатам указанной проверки, помимо иных выводов, установлено, что согласно п.88 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденной 

<

адрес> ФИО5 обязан организовывать и проводить индивидуально-воспитательную работу с подчиненным личным составом, проводить индивидуальные беседы с каждым сотрудником взвода – не реже одного раза в месяц.

В ходе изучения карты № ФИО3 установлено, что № ФИО6 индивидуальная воспитательная работа (беседы, инструктажи) с подчиненным сотрудником не проводилась, о чем свидетельствует отсутствие записей в карте ИВР.

Согласно п.91 должностного регламента № ФИО5 обязан проводить работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий среди личного состава при выполнении ими служебных обязанностей и в личное время, соблюдения ими требований Правил дорожного движения.

Анализ журнала учета боевой, профессиональной, служебной и физической подготовки Ханты-Мансийского ОВО на зимний период подготовки 2023 учебного года, показал, что в 2023 году занятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий и укреплению дорожно-транспортной дисциплины с подчиненным личным составом майором ФИО6 не проводились.

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) 

<

адрес> на ФИО1 возложена обязанность организовывать и проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием личного автотранспорта и укрепления дорожно-транспортной дисциплины среди подчиненных должностных лиц (п.85); осуществлять морально-психологическое обеспечение, организовывать морально-психологическую подготовку, работу по укреплению и поддержанию служебной дисциплины и правопорядка, информационно-воспитательной работы, психологической работы, социальной работы, информационно-пропагандистской, психологической, социальной и культурно-досуговой работы с сотрудниками. Проводить индивидуальные беседы с каждым сотрудником подчиненного подразделения – не реже одного раза в квартал (п.88).

Пунктом 3 Распоряжения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по организации политической работы, служебно-боевой деятельности в 2023 году от ДД.ММ.ГГГГ №-р определены основные мероприятия политической работ.

Подпунктом 3.1.1. указанного распоряжения предписано обеспечить персональное участие руководящего состава подразделений в агитационно-пропагандистской работе с подчиненным личным составом, с ежемесячным анализом эффективности проведенной ими работы. Индивидуальную воспитательную работу организовывать по принципу – каждый командир (начальник) воспитывает своего подчиненного.

Подпунктом 3.3.2. указанного распоряжения предписано ежемесячно организовывать проведение мероприятий правового воспитания, правового просвещения и правового информирования сотрудников, разъяснение ответственности за совершение правонарушений и нарушений служебной дисциплины и правопорядка.

Запись о проведенных индивидуальных беседах отражать в картах индивидуальной воспитательной работы.

Из карты индивидуальной воспитательной работы № ФИО3 усматривается, что его непосредственным № ФИО6, ежемесячная индивидуальная воспитательная работа (беседы, инструктажи) с подчиненным сотрудником ФИО3 в № года не проводилась, о чем свидетельствует отсутствие записей в карте ИВР.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в № года истец, являясь №, не организовал проведение индивидуальной воспитательной работы в вверенном ему подразделении, в частности проведение ежемесячных бесед начальником подразделения с вверенным ему личным составом, то есть истец не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, совершил дисциплинарный проступок, за который в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядке привлечен к дисциплинарной ответственности.

Нарушений положений законодательства Российской Федерации, влекущих признание незаконным оспариваемых приказа и заключения служебной проверки, судом не установлено, доводы истца не основаны на нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; отмене заключения по материалам служебной проверки, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 19 октября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов