Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Кузнецовой О.В.,

представителя ООО «УК Эко Сервис» ФИО1, 

рассмотрев протест Тындинского городского прокурора на постановление от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении вынесенного мировым судьей Тындинского городского судебного участка №, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 08 мая 2018 года производство по делам об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК Эко Сервис» по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 08 мая 2018 года, Тындинским городским прокурором представлен протест, в котором указывает на то, что мировым судом не дана оценка решению Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением удовлетворены требования Тындинского городского прокурора, которым деятельность ООО «УК ЭКО Сервис» по осуществлению услуг как ответственного за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в отношении многоквартирных жилых домов, не находящихся под управлением ООО «УК Эко Сервис» признана незаконной.

Помощник Тындинского городского прокурора Кузнецова О.В. просила суд отменить постановление мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 08 мая 2018 года, и направить его на новое рассмотрение, поддержала доводы, изложенные в протесте. 

Представитель ООО «УК Эко Сервис» ФИО1 просила суд оставить в силе постановление мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 08 мая 2018 года, а протест прокурора без удовлетворения. Суду пояснила, что ООО «УК Эко Сервис» исполняя решение суда от ДД.ММ.ГГГГ передало поквартирные карточки и личные карточки граждан, зарегистрированных в жилых помещениях многоквартирных домов, не находящихся под управлением ООО «УК Эко Сервис» в администрацию города Тынды. Администрация города Тынды вернула поквартирные карточки и личные карточки граждан, сославшись на отсутствие возможности по хранению указанной документации.

ООО «УК Эко Сервис» заключили договор с ОАО «КСБ» и согласно этому договору, по запросу ОАО «КСБ» передают данные по регистрации граждан.

Выслушав лиц, участвующий в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Между тем, при рассмотрении данного дела мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила) и Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Перечень).

В пункте 2 Перечня в качестве лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, указаны, в том числе, уполномоченные лица управляющей жилищным фондом организации.

В соответствии с положениями п.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, одним из которых является управление управляющей организацией.

Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Управляющая компания Эко Сервис» по осуществлению услуг, как ответственного за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, в отношении многоквартирных жилых домов, не находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Эко Сервис» признана незаконной. 

Деятельность ООО «Управляющая компания Эко Сервис» по осуществлению услуг по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, включая выдачу справок о регистрации граждан, на возмездной основе, признана незаконной. 

Из материалов дела следует, что ООО «УК Эко Сервис» выданы справки в ОАО «КСБ» о регистрации граждан: ФИО4, по адресу 

<

адрес> (справка выдана ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО5, по адресу 

<

адрес>. Указанные дома в которых зарегистрированы граждане не входят в обслуживание ООО «УК Эко Сервис».

Административная ответственность по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, составляет три месяца и начал исчисляться с момента получения ДД.ММ.ГГГГ по справке гражданки ФИО4 по справке ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 3 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК Эко Сервис» подлежало прекращению.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 08 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «УК Эко Сервис» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица ООО «УК Эко Сервис» к административной ответственности.

Судья Г.В.Кувшинов 

Копия верна Судья Тындинского районного суда

Г.В. Кувшинов