Дело № 5-102/2020 ... 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

23 июля 2020 года г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда Готов ФИО1, при секретаре Испандьярове С.Е., с участием помощника военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (

<

...>) материалы дела № 5-102/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту 

<

адрес>

рядового ФИО3, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

С 24 марта 2017 г. ФИО3 проходит военную службу по контракту в учебной 

<

адрес> на воинской должности «водитель».

05 мая 2020 года в 19 часов 25 минут ФИО3, управляя автомобилем марки ВАЗ-21063 государственный регистрационный знак № по адресу: 

<

...>, без причины и острой необходимости выхода из мест проживания (пребывания) в нарушение введенного режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, пренебрегая правилами поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, убыв на указанном автомобиле из места жительства к своему товарищу, чтобы забрать его из гаража и увезти домой, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, требования распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности (в редакции от 17 апреля 2020 г. № 241-рп). В указанные дату и время ФИО3 был остановлен должностным лицом органов внутренних дел (полиции), а именно инспектором ДПС ОГИБДД МВД по г. Копейску, и в отношении ФИО3 названным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 05 мая 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Прибывший в судебное заседание старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2 с изложенными доводами в протоколе об административном правонарушении от 05 мая 2020 г., составленном в отношении ФИО3, согласился, и при этом дополнительно пояснил, что статьи 16, 20, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязывают военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены. Поскольку ФИО3 05 мая 2020 года в 19 часов 25 минут, без уважительной причины и крайней необходимости осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, убыв из места жительства в г. Копейск Челябинской области, в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжениями Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», от 31 марта 2020 г. № 177-рп и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, следует признать, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Аналогичные положения по соблюдению особого порядка передвижения изложены и в распоряжении Правительства Челябинской области от 31 марта 2020 г. № 177-рп.

Согласно требованиям частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их соблюдение является обязательным.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Челябинской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», от 31 марта 2020 г. № 177-рп и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.).

Кроме того, статьи 16, 20, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязывают военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами:

Так, согласно объяснения ФИО3 от 05 мая 2020 г., он в указанный день в 19 часов 25 минут, управляя в г. Копейск автомобилем марки ВАЗ-21063 государственный регистрационный знак №, следовал из места жительства за своим товарищем, чтобы забрать его из гаража и отвезти домой, но был остановлен экипажем ГИБДД по адресу: 

<

...>. О введении режима самоизоляции ФИО3 знал. 

Протокол об административном правонарушении от 05 мая 2020 года составлен должностным лицом органов внутренних дел (полиции), а именно инспектором ДПС ОГИБДД МВД по г. Копейску, т.е. правомочным лицом в соответствии с требованиями пункта 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р, и статьей 28.3 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, то есть, указаны все необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан должностным лицом, его составившим, копию протокола ФИО3 получил. 

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3, проживающий на территории РФ, на которой введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, без наличия к тому оснований нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные нормативно-правовыми актами.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о возможности привлечения ФИО3 к административной ответственности, суд принимает во внимание, что согласно ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность. Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, если административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Из военного билета ФИО3 и его заявления от 18 июня 2020 г. усматривается факт прохождения привлекаемым лицом военной службы по контракту 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, суд полагает необходимым производство по рассматриваемому делу прекратить и передать материалы начальнику 

<

адрес> для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить.

Передать материалы дела об административном правонарушении начальнику 

<

адрес> для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Х. Готов

...

... 

...

...

...

...