Дело № 5-64/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 июня 2019 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, главы МО «Холмский ГО», зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления заместителя Холмского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Холмской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Сахалинской области об организации проверки публикации СМИ «Холмчан предупреждают о возможном подтоплении» от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка доводов, изложенных в публикации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Холмский ГО» направлен запрос для предоставления сведений о принятых мерах по предупреждению паводка на реках Холмского района весной 2019 года на территории 

<

адрес> и иным вопросам, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал указанного запроса № направлен в администрацию МО « Холмский ГО» ДД.ММ.ГГГГ факсимильной связью, что подтверждается отчетом об отправке, а также получено нарочно 27.03.20119 года, о чем имеется отметка в книге учета документов, отправленных с нарочным №.

Согласно информации администрации МО «Холмский ГО» от ДД.ММ.ГГГГ, запрос № года от ДД.ММ.ГГГГ поступил в администрацию МО «Холмский ГО» ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день передан на резолюцию глав администрации МО «Холмский ГО», ДД.ММ.ГГГГ запрос передан и.о. МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ФИО1, для исполнения.

В установленный срок информация и документы, необходимые для проведения проверки, из администрации МО «Холмский ГО» не поступили.

Информация в прокуратуру по запросу поступила только ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте без подписи главы МО «Холмский ГО», тем самым фактически ответ на запрос прокурора в указанный срок представлен не был, что лишило прокурора в свою очередь, возможности предоставить в прокуратуру Сахалинской области надлежащий ответ по рассмотрению публикации. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о воспрепятствовании со стороны главы администрации МО «Холмский ГО» ФИО2 к проведению проверки публикации и свидетельствуют об умышленном исполнении требований прокурора, вытекающих из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». 

ФИО2 при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие ФИО2 при рассмотрении дела, считает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ФИО2

Защитники ФИО2 – ФИО при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья, не признавая обязательным присутствие ФИО при рассмотрении дела, считает возможным, в силу ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, его рассмотрение в отсутствии не явившегося ФИО

Защитник ФИО2 – И А.И., действующий по доверенности, при рассмотрении дела, не согласившись с существом административного правонарушения, указал, что умысла в непредставлении информации со стороны ФИО2 не было. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступил запрос Холмского городского прокурора о предоставлении сведений о принятых мерах по предупреждению паводков на реках Холмского района весной 2019 года на территории Холмского района и иным вопросам. В этот же день запрос был передан главе на резолюцию для его дальнейшего исполнения. Так как А. А. занимает указанную должность только с декабря 2018 года, в силу неопытности, указанная прокуратурой дата для исполнения запроса, а именно ДД.ММ.ГГГГ., была им истолкована неверно. Он посчитал, что это опечатка, умысла для совершения вменяемого административного правонарушения не было. В запросе было указано две даты, в начале текста ДД.ММ.ГГГГ и в конце запроса ДД.ММ.ГГГГ, которая была определена ФИО2 как дата к исполнению, в связи чем запрос лежал до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 пока прокуратура не стала выяснять про ответ на запрос. Никакого исправленного запроса в адрес администрации не поступало.

Помощник Холмского городского прокурора Князькова С.А. при рассмотрении дела просила признать ФИО2 виновным в совершении рассматриваемого административного правонарушения по основаниям изложенным в постановлении о возбуждении дела, указав, что ДД.ММ.ГГГГ запрос о предоставлении сведении к ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации был направлен факсимильной связью перед обедом. Почти сразу же после отправки позвонила сотрудник администрации, принявшая запрос по факсу, и сказал, что запрос содержит две разные даты, в связи с чем дата в конце текста запроса с ДД.ММ.ГГГГ была исправлена на ДД.ММ.ГГГГ, которая была сверху запроса, и оба запроса были вручены нарочно представителю администрации под роспись в разносной книге. Ответ на запрос в установленный срок не поступил. 

Выслушав защитника ФИО2 – И А.И., участвующего в деле прокурора Князькову С.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст.22 названного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений (п.1).

В силу п.1 ст.27 того же Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения поручения и.о. прокурора Сахалинской области о предоставлении к ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах проверки публикации СМИ «Холмчан предупреждают о возможном подтоплении» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых мерах, в адрес главы администрации МО «Холмский ГО» ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос № для предоставления в Холмскую городскую прокуратуру в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующей информации (с приложением копий документов):

- установлены ли на территории Холмского района границы зон затопления, подтопления (представить копии подтверждающих документов);

- создана ли комиссия по предупреждению и ликвидации последствий паводков на реках Холмского района (представить подтверждающие документы);

- какие приняты меры по предотвращению и ликвидации паводков на реках Холмского района весной 2019, в том числе в отношении жилых домов, объектов производства и культуры, расположенных вблизи рек в селах Костромское, ФИО3, Правда, г. Холмск (предоставить подтверждающие документы);

- выделены ли денежные средства на организацию работ по предупреждению и ликвидации последствий паводков на реках Холмского района, в каком объеме (предоставить подтверждающие документы); 

- заключены ли контракты на выполнение работ по предотвращению и ликвидации паводков на реках Холмского района (представить подтверждающие документы);

- информировано ли население муниципального района «Холмского ГО» о правилах поведения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка. 

В силу ст.6 того же Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1).

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п.2).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3).

Вышеназванные требования прокурора поступили в адрес администрации МО «Холмский ГО» ДД.ММ.ГГГГ сначала факсимильной связью, а потом нарочным, что подтверждено документально.

При рассмотрении дела установлено, что в установленный требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Холмской городской прокуратуры из администрации МО «Холмский ГО», руководителем которой является ФИО2, не поступила истребуемая информация, при этом приведенные при рассмотрении дела доводы защитника администрации МО «Холмский ГО» об отсутствии умысла ввиду того, что в запросе прокурора указаны две даты, нельзя признать состоятельными, поскольку как следует из содержания запроса прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, истрбуемую информацию адресату необходимо представить в адрес Холмской прокуратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом названная дата выделена жирным начертанием, при том, что имеющаяся в конце текста запроса дата – ДД.ММ.ГГГГ не могла быть принята руководителем юридического лица за дату к которой необходимо представить истребуемую в запросе прокурора информацию, поскольку она свидетельствует о прошедшем периоде еще год назад.

Более того, на поступившем в адрес администрации МО «Холмский ГО» запросе прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками администрации поставлен штамп «Контроль до ДД.ММ.ГГГГ года».

При таких обстоятельствах, названные защитником ФИО2 доводы, расценивается судом как избранный им способ защиты с целью ввести суд в заблуждение и избежать тем самым административной ответственности. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решая вопрос о наказании ФИО2, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО2, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО2, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, не находя исключительных обстоятельств, только при наличии которых возможно назначение наказания в виде дисквалификации, судья, в целях исправления ФИО2, считает возможным назначение ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, способном обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области)Лицевой счет 

<

***>,ИНН 

<

***> КПП 650101001 БИК 046401001 ОКАТО 64401000000 Код дохода 41511690010016000140 Банк получателя платежа - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области Расчетный счет 

<

***>.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин