Дело № 2-97/2019

УИД 42RS0040-01-2018-002296-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 января 2019 года 

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской областиобратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» о понуждении к действиям, указав в его обоснование следующее. Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовский, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактически мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранению и реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В январе 2018 года Территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ЖКУ Кемеровского района» по исполнению приказа Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 24.11.2017г. № 1098 «О реализации перечней поручений Президента Российской Федерации от 15.11.207г. № Пр-2319». Задачей данной проверки было: оценка соблюдения обязательных требований при обращении твердых коммунальных отходов, бытовых отходов, золошлаковых отходов производства и потребления на территории Елыкаевского сельского поселения. При проведении внеплановой проверки были установлены нарушения, предусмотренные ст. 8.2 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации. Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» не организовано временное хранение золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной с.Елыкаево ( ул. Шахтеров Кузбасса) по транспортерной ленте подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке у здания котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливаются в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной с.Силино котельной вручную подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке на огороженной территории котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливаются в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной детского сада д.Старочервово вручную подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке на огороженной территории котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливаются в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. Данные обстоятельства являются нарушением: ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.22 п.1; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» п.З пп.3.2, 3.7. По результатам проверки было вынесено постановление об административном правонарушении № 9 от 09.02.2018г. по ст.8.2 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации и применены административные меры в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ЮЗ-ТО от 23.01.2018г. Данное предписание в установленный срок до 28.09.2018г. выполнено не было. В результате проверки выполнения предписания на юридическое лицо МУП «ЖКУ Кемеровского района» был составлен протокол об административном правонарушении № 282 от 11.10.2018г. по статье 19.5 ч. 1 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, материалы проверки направлены в мировой суд для принятия решения. Мировым судебным участком № 2 Кемеровского судебного района вынесено постановление от 06.11.2018г. (дело № 5-581-2/18) о признании виновным МУП «ЖКУ Кемеровского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации. Юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В настоящее время выявленные нарушения юридическим лицом МУП «ЖКУ Кемеровского района» не устранены, меры по устранению нарушений не приняты. МУП «ЖКУ Кемеровского района» не обеспечена организация временного хранения золошлаковых отходов образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино на оборудованных водонепроницаемых обвалованных площадках в соответствии с требованиями п.3 пп.3.2,3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Согласно Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» является унитарным предприятием, предметом деятельности которого является предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, диспетчерские функции при предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мониторинг чрезвычайных ситуаций. Предприятие осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и в пределах, установленных учредителем и настоящим Уставом. Согласно п.5.1.9 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы. Согласно п.5.2.4 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» обязано возмещать ущерб, причиненный действием или бездействием Предприятия нерациональным использованием земли и др. природных ресурсов загрязнением окружающей природной среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции. В соответствии с требованиями п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, на приемных пунктах сбора вторичного сырья, на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц. На основании ст.51 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С целью исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и руководствуясь ст.ст. 46, 131, 132, п.2 ст.206 ГПК РФ, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района»: обеспечить соблюдение условий при временном хранении золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино: а) поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); б) поверхность площадок для временного хранения золошлаковых отходов обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); в)

по периметру площадок для временного хранения золошлаковых отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 25.10.2019г. для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2018, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориально отдела в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с исковым заявлением о понуждении МУП «Жилищно - коммунальное управление Кемеровского района» (далее по тексту - Предприятие) к действию, а именно: 1. обеспечить соблюдение условий при временном хранении золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино в срок до 25.10.2019г. в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: а) поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); б) поверхность площадок для временного хранения золошлаковых отходов обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); в) по периметру площадок для временного хранения золошлаковых отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Свои требования Управление обосновывает результатами контрольно - надзорных мероприятий проведенных в январе, сентябре 2018г. В то же время, Предприятие не может согласиться с частью заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно материалам дела в ходе проведения внеплановой проверки в январе 2018г. были установлено что при временном хранении золошлаковых отходов на котельных в с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино допускается накопление золошлаковых отходов в отсутствии защиты от ветра и атмосферных осадков, отсутствует обваловка мест накопления золошлаковых отходов, поверхность площадок для временного хранения золошлаковых отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. По результатам проведенной проверки, в отношении МУП «Жилищно - коммунальное управление Кемеровского района» возбуждено дело об административном правонарушении по статьей 8.2 Ко АП РФ (несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами). В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 09.02.2018г., факт хранения золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино на площадках для временного хранения золошлаковых отходов, поверхность которых не имеет искусственного, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не нашел своего подтверждения (т.е. указанный факт в процессе рассмотрения не был доказан со стороны контрольно - надзорного органа). На указанные обстоятельства прямо указано на странице 4 постановления по делу об административном правонарушении от 09.02.2018г. № 9. Выданное, по результатам контрольно - надзорного мероприятия в январе 2018г., не содержит конкретного указания на устранение конкретных выявленных нарушений, в силу требований действующего законодательства, (перечень выявленных нарушений в акте проверки, и нарушений в предписании не соотноситься). Принимая во внимание вышеуказанное, МУП «Жилищно - коммунальное управление Кемеровского района» не согласно с исковыми требованиями в части обеспечения соблюдение условий при временном хранении золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино в срок до 25.10.2019г. в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - б) поверхность площадок для временного хранения золошлаковых отходов обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способ защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре.

С учетом заявленных требований о возложении исполнении обязанности в натуре, суд рассмотрел указанное заявление в порядке искового производства по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактически мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранению и реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. 

Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. 

Порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлен в Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 476 от 05.06.2013 года (далее Положение). 

По смыслу п.10 вышеуказанного Положения федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя не только организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, но и систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 

Согласно материалов дела, в январе 2018 года Территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ЖКУ Кемеровского района» по исполнению приказа Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 24.11.2017г. № 1098 «О реализации перечней поручений Президента Российской Федерации от 15.11.207г. № Пр-2319». При проведении внеплановой проверки были установлены нарушения, предусмотренные ст. 8.2 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации. Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» не организовано временное хранение золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной с.Елыкаево ( ул. Шахтеров Кузбасса) по транспортерной ленте подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке у здания котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливаются в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной с.Силино котельной вручную подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке на огороженной территории котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливаются в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. Золошлаковые отходы от сжигания угля на угольной котельной детского сада д.Старочервово вручную подаются на площадку для хранения золошлаковых отходов открытым способом. Временное хранение золошлаковых отходов осуществляется на открытой необорудованной площадке на огороженной территории котельной, площадка не имеет обваловки и водонепроницаемого покрытия, золошлаковые отходы накапливается в течение года и вывозятся (со слов представителя) только в летний период. 

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении № 9 от 09.02.2018г. (л.д. 6-9), в соответствии с которым, МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судом также установлено, что МУП «ЖКУ Кемеровского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 103-ТО от 23.01.2018 (л.д. 5), однако данное предписание в установленный срок до 28.09.2018г. выполнено не было. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В результате проверки выполнения предписания на юридическое лицо МУП «ЖКУ Кемеровского района» был составлен протокол об административном правонарушении № 282 от 11.10.2018 по статье 19.5 ч. 1 КРФ об АП (л.д. 16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 06.11.2018МУП «ЖКУ Кемеровского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 17-19).

Представитель истца пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения юридическим лицом МУП «ЖКУ Кемеровского района» не устранены, меры по устранению нарушений не приняты.

Доказательств обратного, стороной ответчика суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не добыто.

Согласно Устава МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» является унитарным предприятием, предметом деятельности которого является предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, диспетчерские функции при предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мониторинг чрезвычайных ситуаций. Предприятие осуществляет определенную Уставом деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и в пределах, установленных учредителем и настоящим Уставом.

Согласно п.5.1.9 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Согласно п.5.2.4 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» обязано возмещать ущерб, причиненный действием или бездействием Предприятия нерациональным использованием земли и др. природных ресурсов загрязнением окружающей природной среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции. 

В соответствии с требованиями п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, на приемных пунктах сбора вторичного сырья, на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках. 

В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. 

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что выявленные нарушения затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приводят к нарушению требований санитарного законодательства и не обеспечивают безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При таком положении исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым установить срок по требованиям истца – до 25.10.2019, указанный срок, по мнению суда, будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении, ко взысканию с МУП «ЖКУ Кемеровского района» в доход Кемеровского муниципального района подлежит государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» о понуждении к действиям удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» в срок до 25.10.2019 обеспечить соблюдение условий при временном хранении золошлаковых отходов, образующихся у котельных с.Елыкаево, д.Старочервово, с.Силино: 

- поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадок для временного хранения золошлаковых отходов обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадок для временного хранения золошлаковых отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 

Взыскать с МУП «ЖКУ Кемеровского района» госпошлину в местный бюджет в сумме 6000 (шесть тысяч ) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.01.2019.

Председательствующий: