2-1179/2023

24RS0018-01-2023-001306-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Доронина С.В. 

при секретаре Суровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю просит взыскать с ответчика в качестве недоплаченной компенсации на период трудоустройства в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения 59 431,22 рублей, в качестве возмещения морального вреда 5 000 рублей

Требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу на основании служебного контракта от 31.10.2014 № 43/14 в Межрайонной ИФНС России №7 по Красноярскому краю в должности специалиста – эксперта отдела общего обеспечения. Приказом от 14.11.2022 № МП-2.1-02/2/233 контракт с ней расторгнут 25.11.2022 в связи с сокращением замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При расчете сумм компенсации четырехмесячного денежного содержания. Инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления компенсаций (в справке 2НДФЛ / материальные выплаты отражены как премии под кодом дохода 2002). Вместе с тем, поскольку в соответствии с положением части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) материальное стимулирование должно учитываться при расчете компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности. КГКУ«ЦЗН ЗАТО г. Зеленогорска» ей выданы решения от 26.04.2023 №1160002/2360, от 26.05.2023 №1460003/2360 о выплате дополнительной компенсации в размере средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения. Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю мне выплачена компенсация за 5 и 6 месяц в размере 52993,50 рублей без учета средств материального стимулирования. Материальное стимулирование за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) составило 356587,33 рублей, что подтверждено справкой 2НДФЛ и расчетными листами. Таким образом, сумма компенсации занижена на 59431,22 рубля. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, оцененный в 5 000 рублей. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая расчеты истца, возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в письменном отзыве на исковое заявление основаниям, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат, в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 было предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на момент предоставления истцу отпуска и расторжения контракта был урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее – Правила).

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом от 07.05.2012 № 601, в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

Пунктом 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Судом установлено, что 31.10.2014 года на основании приказа о назначении на должность № ВС-2.1-02/2/291 от 31.10.2014 года между Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю и ФИО1 заключен служебный контракт № 43/14 о замещении должности специалиста 1 разряда отдела общего обеспечения на неопределенный срок. 

Приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю № ВС-2.1-02/2/141 от 01.06.2016 ФИО1 назначена на должность старшего специалиста 2 разряда отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю № ВС-2.1-02/2/107 от 10.05.2017 ФИО1 назначена на должность специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю № ВС-2.1-02/2/270 от 11.03.2021 ФИО1 назначена на должность специалиста-эксперта отдела обеспечения Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю.

Между Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю и ФИО1 были заключены дополнительные соглашения № 47/14-с от 05.12.2014 года, № 39/16-с от 01.06.2016 года, № 106/16-с от 21.10.2016 года, № 42/17-с от 10.05.2017 года, № 85/17 от 19.08.2017 года, № 225/17-с от 29.12.2017 года, № 70/19-с от 01.10.2019 года, № 206/19-с от 03.12.2019 года, № 52/20-с от 01.10.2020 года, № 19/21-с от 11.03.2021 года, № 49/22-с от 30.09.2022 года.

В соответствии с пунктом 9 служебного контракта № 43/14 от 31.10.2014 года (с учетом дополнительных соглашений) истцу ФИО1 установлено денежное содержание, состоящее из: - месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы (должностного оклада) в размере: с 31.10.2014 года - 3196 рублей в месяц, с 01.06.2016 года – 3700 рублей в месяц, с 10.05.2017 года – 3868 рублей в месяц, с 01.01.2018 года – 4023 рубля в месяц, с 01.10.2019 года – 4196 рублей в месяц, с 01.10.2020 года - 4322 рубля в месяц, с 01.10.2022 года – 4495 рублей в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере: с 31.10.2014 года - 1179 рублей в месяц, с 13.09.2017 года – 1263 рубля в месяц, с 01.01.2018 года – 1314 рублей в месяц, с 01.10.2019 года – 1371 рубль в месяц, с 01.10.2020 года – 1413 рублей в месяц, с 01.10.2022 года - 1470 рублей в месяц; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере: с 31.10.2014 года - 10 процентов от должностного оклада, с 18.12.2014 года - 15 процентов от должностного оклада, с 18.12.2019 года - 20 процентов от должностного оклада; - ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя; - единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; - территориальной надбавки в размере 30 процентов; - районного коэффициента в размере 30 процентов денежного содержания. 

В соответствии с условиями служебного контракта гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 10 служебного контракта).

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 7 по Красноярскому краю № МП-2.1-02/2/233 от 14.11.2022 года был расторгнут служебный контракт расторгнут от 31.10.2014 года № 43/14, ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы 25.11.2022 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с частью 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ей выплачена компенсация за неиспользованный отпуск: за служебный год с 28.04.2021 года по 27.04.2022 года в количестве 18 дней, за служебный год с 28.04.2022 года по 25.11.2022 года в количестве 28 дней; в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФИО1 была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2022 года № ОБ-2.1-02/100 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю с 28.11.2022 года реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю.

Решением Зеленогорского городского суда от 09.02.2023 г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. Взыскано с МИФНС России № 8 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 недоплаченные суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 118 862,44 рубля, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 46652,49 рубля, отпускных за 2022 год в размере 25590,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а всего 196105 рублей 13 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение вступило в законную силу. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

КГКУ «ЦЗН ЗАТО г. Зеленогорска» ФИО1 выданы решения от 26.04.2023 №1160002/2360, от 26.05.2023 №1460003/2360 о выплате дополнительной компенсации в размере средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения. 

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю выплатила истцу компенсацию за 5 и 6 месяц в размере 52993,50 руб. без учета средств материального стимулирования. 

Материальное стимулирование за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) составило 356587,33 руб., что подтверждено справкой 2НДФЛ и расчетными листами, сумма компенсации занижена на 59 431,22 руб.

Таким образом, с ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию сумма недоплаченной компенсации двухмесячного денежного содержания в размере 59 431,22 руб.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу, принимая во внимание, что реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации социально-трудовых прав на справедливую оплату труда, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий (нарушение душевного спокойствия), связанных с несвоевременной выплатой отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, значимость для работника нематериальных благ, срок задержки их выплаты, степень вины работодателя, степень причиненных работнику нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений абзаца 8 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края государственная пошлина в размере 2 282,94 рубля (1 982,94 + 300), исчисленном в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) недоплаченные суммы компенсации двухмесячного денежного содержания в размере 59 431,22 рубля, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, а всего 62 431 (шестьдесят две тысячи четыреста тридцать один) руб. 22 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 282 (две тысячи двести восемьдесят два) рубля 94 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин