Дело № 2-244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

судьи Алексеевой Н.В.

при секретаре Владимировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГП «Печоры», Собранию депутатов ГП «Печоры» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ГП «Печоры», Собранию депутатов ГП «Печоры» (с учетом уточнений) о возложении обязанностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что во исполнение задания прокуратуры Псковской области прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства, земельные участки, используемые для размещения мест погребения в дер..... и дер..... Печорского района, на государственный кадастровый учет не поставлены. 

Неисполнение обязанности по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и отсутствие регистрации права собственности на данные земельные участки, приводит к нарушению прав жителей ГП «Печоры» на организацию и благоустройство территории данных кладбищ. 

Прокуратурой района в адрес Главы Администрации ГП «Печоры» **.**.****г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

При осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. 

Прокурор просит возложить на Администрацию ГП «Печоры» обязанность организовать проведение межевания земельных участков, используемых под размещение кладбищ в дер..... и дер..... Печорского района путем заключения договора с кадастровым инженером; поставить земельные участки, используемые под размещение кладбищ, на кадастровый учет по сроку исполнения до **.**.****г..

Возложить на Собрание депутатов ГП «Печоры», как на главного распорядителя бюджетных средств, обязанность в срок до **.**.****г. осуществить финансирование указанных мероприятий. 

Зам.прокурора Печорского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы, приведенные в иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Печоры» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время аукцион на выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков объявлен, но выделенных денежных средств недостаточно для осуществления межевания, оплаты услуг кадастрового инженера, при их достаточном выделении работы будут произведены.

Представитель ответчика Собрания депутатов ГП «Печоры» в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета споры, Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, решение заявленного вопроса оставляются на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением сессии Собрания депутатов ГП «Печоры» путем слияний Администраций сельских поселений, среди которых Администрация СП «Изборская волость», на территории которой расположены земельные участки, используемые для размещения мест погребения в дер..... и в дер....., создана Администрация ГП «Печоры».

В соответствии с п.9 ч.4 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями.

Согласно ст.18 ФЗ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Статьей 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Тем самым общественные кладбища в дер..... и в дер..... Печорского района Псковской области находятся в ведении Администрации ГП «Печоры».

В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. 

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. 

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 

Исходя из ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

В рассматриваемом случае границы земельных участков, используемых для размещения мест погребения в дер..... и дер..... Печорского района Псковской области, не определены, соответственно на государственном кадастровом учете в установленных границах участки не состоят, что приводит к нарушению прав жителей ГП «Печоры» на организацию и благоустройство территории кладбищ, а равно препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Финансирование мероприятий по проведению работ по межеванию земельных участков подлежит возложению на Собрание депутатов ГП «Печоры», к полномочиям которого относятся вопросы по утверждению местного бюджета поселения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ГП «Печоры», Собранию депутатов ГП «Печоры» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Администрацию ГП «Печоры» организовать проведение межевания земельных участков, используемых под размещение кладбищ в дер..... и дер..... Печорского района Псковской области, путем заключения договора с кадастровым инженером; поставить земельные участки на кадастровый учет, по сроку исполнения до **.**.****г..

Обязать Собрание депутатов ГП «Печоры» в срок до **.**.****г. осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Печорский районный суд.

Судья Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано.

Вступило в законную силу.

Согласовано: Судья Алексеева Н.В.