Дело №2-1-572/2017

Решение

 Именем Российской Федерации 

18 мая 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Черняевой Л.В. 

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

езолбютивная часть ановны ебвоанй истице отказать. вны ООТ "

установил:

истица обратилась в Вольский районный суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, указав следующее. 

20 сентября 2016 года она обратилась в УПФР РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

27 марта 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не засчитал ей в стаж на соответствующих видах работ и общий трудовой стаж период работы с 21.06.1988 г. по 06.01.1994 г. в тресте "

<

данные изъяты>" АО ДГОКа в качестве машиниста башенного крана Республики Казахстан.

Она считает невключение указанного периода работы в общий трудовой стаж и льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Отказывая зачесть в её общий трудовой стаж спорный период работы, ответчик сослался на то, что в её трудовой книжке имеются записи о приеме на работу в УМР треста "

<

данные изъяты>" с 21.06.1988 г. машинистом башенного крана четвертого разряда, далее имеются записи о переименовании 20.07.1990 г. УМР в УМиТ, 11.11.1990 г. УМиТ передан в подчинение Донского ГОКа, 29.01.1991 г. УМиТ переименован в цех механизации строительства Донского ГОК (ЦМС), 06.01.1994 г. - уволена. Однако запись об увольнении заверена печатью трест "

<

данные изъяты>" АО ДГОКа.

Кроме того, ответчик ссылается на тот факт, что согласно свидетельству о рождении серии II-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ она имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в уточняющей справке отсутствуют сведения о нахождении её в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, а также отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность выдачи архивной справки и факта работы в качестве машиниста башенного крана на погрузочно-разгрузочных машинах, сведения компетентных органов Республики Казахстан, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и дата отмены института досрочных пенсий.

Она считает, что все необходимые документы ею были представлены, и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконен.

На основании изложенного, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ она просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Вольском районе Саратовской области № от 27.03.2017 г. об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ стаж её работы с 21.06.1988 г. по 06.01.1994 г. в тресте "

<

данные изъяты>" АО ДГОКа в качестве машиниста башенного крана Республики Казахстан; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 1 октября 2016 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и дала объяснения, аналогичные изложенным в иске, а также уточнила, что она достигла возраст 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, проработала в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин (башенного и иных видов кранов) более 15 лет и имеет страховой стаж более 20 лет, в связи с чем страховая пенсия по старости ей должна была быть назначена ответчиком с 1 октября 2016 года. О приостановлении рассмотрения ответчиком её заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости её не уведомляли, представить самостоятельно необходимые для назначения пенсии документы не предлагали. В ходе судебного разбирательства она самостоятельно получила в Республике Казахстан справки о её работе в спорный период, подтверждающие обоснованность прав на досрочное пенсионное обеспечение, о периоде действия в Республике Казахстан института досрочных пенсий. При этом указанные документы не противоречат тем, которые были представлены ею первоначально при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии в сентябре 2016 года. Что касается действия института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то при выдаче указанной информации ей пояснили, что данные сведения имеются в свободном доступе, и пенсионный орган не был лишен возможности получить их самостоятельно. 

Представитель ответчика в судебном заседании высказал возражения относительно иска. В письменных возражениях указал следующее. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Во исполнение положений Закона о страховых пенсиях Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (пункт 2). Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 11 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.. В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда граждан в государствах - участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, могут быть учтены в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В случае, если институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочных пенсий, при обязательном подтверждении компетентным органом государства -участника соглашений, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Как предусмотрено постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях" в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13 Инструкции). Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (2.14 Инструкции). Согласно архивной справке № от 19.08.2016 г. в документальных материалах Архива Донского ГОКа - филиала АО «

<

данные изъяты>» значится, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в УМР треста «

<

данные изъяты>» с 21.06.1988 года по 06.01.1994 года в качестве машиниста башенного крана четвертого разряда. Работа протекала на территории Республики Казахстан. Согласно свидетельству о рождении серии II-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в справке уточняющего характера отсутствуют сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. Документы, подтверждающие обоснованность выдачи архивной справки и факта работы в качестве машиниста башенного крана на погрузочно-разгрузочных машинах ФИО1, сведения компетентных органов Республики Казахстан, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и дата отмены института досрочных пенсий, отсутствуют. В связи с изложенным представитель ответчика полагал требования истицы не подлежащими удовлетворению. 

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства, после представления истицей справки о действии в Республике Казахстан института досрочных пенсий до 1 января 1998 года, представитель ответчика указал, что в случае наличия у ответчика данного документа при первоначальном обращении истицы в пенсионный орган РФ, досрочная пенсия по старости истице по достижению возраста 50 лет, как машинисту погрузочно-разгрузочных машин, отработавшему на данных видах работ более 15 лет и имеющему страховой стаж более 20 лет, могла быть назначена с 1 октября 2016 года. Самостоятельно пенсионный орган осуществлял действия по проверке обоснованности выдачи истице документов о стаже на соответствующих видах работ, подтверждающих её право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако компетентные органы Республики Казахстан необходимую ответчику информацию не предоставили. Решения о приостановлении рассмотрения заявления истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости выносились дважды и направлялись истице почтой. Однако подтверждения получения данных решений истицей в материалах отказанного пенсионного дела не имеется. 

Изучив материалы гражданского и отказанного пенсионного дел, выслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, 20 сентября 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 27 марта 2016 года № истице было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При этом решением ответчика от 21 сентября 2016 года был приостановлен срок рассмотрения заявления истицы в связи с непредставлением организацией справки о работе с 21.06.1988 года по 06.01.1994 года. Срок рассмотрения заявления истицы был приостановлен с 21.09.2016 года до представления организацией справки о работе (лист 2 отказанного пенсионного дела). 

Сведения о направлении ответчиком запросов в организацию, где истица осуществляла трудовую деятельность, в пенсионном деле отсутствуют. О том, что истица получила решение ответчика от 21 сентября 2016 года о приостановлении срока рассмотрения её заявления в связи с непредставлением организацией справки о работе ФИО1 с 21.06.1988 года по 06.01.1994 года, подтверждения в пенсионном деле истицы также не имеется. 

Решением ответчика от 20 декабря 2016 года повторно был приостановлен срок рассмотрения заявления истицы о назначении пенсии в связи с проведением проверки сведений индивидуального лицевого счета, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. Срок приостановления - с 20 декабря 2016 года и до завершения проверки, но не более чем до 20 марта 2017 года (лист 3 отказанного пенсионного дела). При этом сведения о направлении ответчиком запросов в организацию, где истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период, в пенсионном деле отсутствуют, как и сведения о получении истицей данного решения ответчика от 20 декабря 2016 года о приостановлении срока рассмотрения её заявления. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ № 400), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 2-3 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Во исполнение положений Закона о страховых пенсиях Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статья 14 ФЗ № 400, в ч.ч. 1-2, предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В силу п. 2.13. данной Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

В соответствии с п. 2.14. указанной Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В силу п. 2.5. Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п. 2.7. Инструкции если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии с записью в трудовой книжке истицы под номером 8 она была принята на работу в УМР треста «Хромтаутяжстрой» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста башенного крана четвертого разряда. 

Согласно архивным справкам от 19.08.2016 года (л.д. 11), от 12.05.2017 года о переименовании УМР переименован в УМиТ (приказ № от 20.07.1990 года), УМиТ передан из состава треста «ХТС» в подчинение Донского ГОКа (приказ № от 11.11.1990 г. по ДГОКу и тресту), УМиТ переименован в цех механизации строительства Донского ГОКа (приказ № от 29.01.1991 г.).

Из справок от 19.08.2016 года (л.д. 12) и от 12.05.2017 года следует, что истица работала в УМР треста «

<

данные изъяты>», и ЦМС ДГОКа, имела следующие назначения и перемещения: 21.06.1988 года принята в УМР машинистом башенного крана 4 разряда, 20.07.1990 года УМР переименован в УМИТ, 11.11.1990 года УМИТ передан в подчинение Донского ГОКа, 29.01.1991 года УМИТ переименован в цех механизации строительства Донского ГОКа (ЦМС), 06.01.1994 года уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание). 

В соответствии со справкой уточняющего характера от 12.05.2017 года истица была занята полный рабочий день на погрузочно-разгрузочных и перегрузочных работах на башенном кране КБ 271 (10т) ЕТКС-3 параграф 203, 1993 г., при выполнении строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 3 июня по 31 декабря 1990 года (приказ № от 01.07.1989 года). Основания выдачи справки - личная карточка формы Т-2 1988-1994 г.г., лицевые счета, приказы, находящиеся на хранении в архиве Донского ГОКа. Согласно данной справке работа истицы протекала на территории Республики Казахстан. 

Как указывается в письме РГУ «Департамент Комитета Труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области» Республики Казахстан от 10.05.2017 года, Законом «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года предусматривались нормы о назначении льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1, вступившего в силу с 1 января 1998 года. 

Законом Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», утратившим силу с 1 января 1998 года, в ст. 11, п. 6 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе. 

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 были утверждены "Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1". В соответствии с параграфом 201 указанного раздела ЕТКС машинист крана (крановщик) 4-го разряда осуществлял работы по управлению мостовыми и шлюзовыми кранами грузоподъемностью свыше 15 т, башенными самоходными самоподъемными, портально-стреловыми кранами грузоподъемностью свыше 3 до 15 т, башенными стационарными и козловыми кранами грузоподъемностью свыше 5 до 25 т, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов. Управление мостовыми и шлюзовыми кранами грузоподъемностью свыше 10 до 25 т, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ средней сложности по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке лесных (длиной свыше 3 до 6 м) и других аналогичных грузов, установке изделий, узлов и деталей на станок; кантованию секций судов, перемещению подмостей и других монтажных приспособлений и механизмов. 

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22 октября 1990 года N 1072 к погрузочно-разгрузочным машинам отнесены краны башенные, козловые и краны для строительства мостов.

Учитывая изложенное, анализируя характер осуществляемых машинистом башенного крана 4 разряда работ, суд приходит к выводу, что к погрузочно-разгрузочным машинам относятся, в том числе краны (мостовые, козловые, портальные, башенные и др.).

Согласно материалам отказного пенсионного дела истица является матерью Г.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г,А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г,А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 после окончания отпуска по беременности и родам женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 01.12.1989 года. 

В силу ст. 167 Кодекса законов о труде до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включался в стаж работы по специальности. 

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 3 июня 1989 года по 31 декабря 1990 года. 

Таким образом, спорный период работы истицы с 21.06.1988 года по 06.01.1994 года продолжительностью 5 лет 6 месяцев 17 дней в государстве - участнике Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», может быть учтен в соответствии с законодательством Российской Федерации в стаж (общий (страховой) и в стаж работы по специальности машиниста башенного крана), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при подтверждении компетентными органами государства - участника Соглашения, что соответствующий период учитывался им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Следовательно, требования истицы о включении указанного периода работы в общий (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ в УМР треста «Хромтаутяжстрой», УМиТ треста «Хромтаутяжстрой», УМиТ Донского ГОКа, Цехе механизации строительства (ЦМС) Донского ГОКа в качестве машиниста башенного крана Республики Казахстан подлежат удовлетворению. 

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пункт 39 Правил, утвержденных Приказом № 884н, гласит, что в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для ее назначения документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о назначении пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 34 настоящих Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Как разъясняется в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14.06.2016 года (ответ на вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, учитывая, что ответчик не уведомил истицу о своих решениях о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости, незаконно повторно принял решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истицы о назначении пенсии, нарушив требования ст. 22 ФЗ № 400 о продолжительности приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (который не может превышать 3 месяцев), лишил истицу возможности по своей инициативе представить сведения о её страховом стаже, не направив ей решения о приостановлении срока рассмотрения её заявления о назначении пенсии в нарушение Правил, утвержденных Приказом № 884н, не принял должных мер по своевременному истребованию необходимых для назначения пенсии сведений, суд полагает решение ответчика от 27 марта 2017 года об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости незаконным. 

Принимая во внимание, что с учетом имеющегося у истицы, зачтенного ответчиком в добровольном порядке стажа работы машинистом погрузочно-разгрузочных машин продолжительностью 9 лет 9 месяцев 9 дней, а также аналогичного стажа, включенного в судебном порядке, продолжительность работы истицы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин составит более 15 лет, и её требования о назначении пенсии с 1 октября 2016 года, то есть с даты возникновения права не неё, также подлежат удовлетворению. 

Таким образом, требования истицы о признании незаконным решения ответчика № от 27.03.2017 г. об отказе в установлении пенсии по старости; обязании ответчика включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ период работы истицы с 21.06.1988 г. по 06.01.1994 г. в тресте "

<

данные изъяты>" АО ДГОКа в качестве машиниста башенного крана Республики Казахстан; обязании ответчика назначить истице пенсию по старости с 1 октября 2016 года подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области № от 27.03.2017 года об отказе в установлении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области включить в общий трудовой (страховой) стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 21.06.1988 года по 06.01.1994 года в УМР треста «

<

данные изъяты>», УМиТ треста «

<

данные изъяты>», УМиТ Донского ГОКа, Цехе механизации строительства (ЦМС) Донского ГОКа в качестве машиниста башенного крана, обязать назначить истице пенсию по старости с 1 октября 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.