Дело № 12-70\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела охраны труда ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО1 в лице представителя ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 XXXX от 28.05.2019 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 XXXX от 28.05.2019 г. начальник отдела охраны труда ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

25.03.2019 г. в Государственную инспекцию труда в Кировской области из КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» поступило извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве с XXXX произошедшим 23.03.2019 г. 

В ходе проверки было установлено, что XXXX является сотрудником ООО «Сокольский фанерный комбинат» бумажного производства цеха №3 в должности прессовщика бумагоделательной машины 3 разряда.

23.03.2019 г. с XXXX произошел несчастный случай на производстве. Пострадавший был направлен в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» г.Кирова, где ему был установлен диагноз: XXXX Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории – легкая.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 установлено, что начальник отдела охраны труда ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО1 нарушила нормы действующего трудового законодательства, а именно ст.ст.212,228 ТК РФ, п.5 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 года №73, так как сообщение о страховом случае на производстве, произошедшем 23.03.2019 г. в 20 час.40 мин. было направлено в ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 25.03.2019 года, т.е. за пределами установленного срока.

С данным постановлением ФИО1 не согласна.

Представитель ФИО1- ФИО2 в жалобе указал, что несчастный случай с XXXX произошел в субботу 23.03.2019 г. в 20 час.40 мин. Извещение должно было быть направлено до 20 час.40 мин. 24.03.2019 г. Данный день является воскресеньем, относящимся в соответствии с ТК РФ к общему выходному дню. Считают, что известить ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение суток с даты несчастного случая было невозможно. В соответствии с данными опубликованными на официальном сайте учреждения установлен режим работы: пн-чт с 8.00 до 17.00, пт с 8.00 до 15.45, обед с 12.15 до 13-00. На сайте отсутствуют какие-либо данные о возможности передачи сообщений в выходной день. Сообщение по установленной форме было направлено 25.03.2019 г., т.е. в первый рабочий день. Задержка в направлении сообщения составила всего несколько часов. 

Медицинское заключение о характере повреждений было получено только 25.03.2019 г. При этом форма сообщения в ФСС предусматривает обязательное указание степени причинения вреда здоровью работника в результате несчастного случая, что невозможно указать без получения соответствующего заключения.

Считает, что известив ФСС РФ фактически с задержкой в несколько часов, ФИО1 не было допущено причинение вреда охраняемым законом интересам, а также то, что применение мер административной ответственности не соответствует степени общественной опасности нарушения, а также целям административного воздействия.

Указал, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились. Представитель ФИО2 в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, в адрес суда направил возражения на жалобу, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, просит жалобу оставить без удовлетворения. 

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В ст.228 ТК РФ указано, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

В п.5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. №73 установлено, что о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

В силу ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Составляя протокол № 43\12-2271-19-И/5 об административном правонарушении от 28.05.2019 г. и вынося постановление XXXX о назначении административного наказания от 28.05.2019 г. в отношении ФИО1 государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области, исходил из того, что ФИО1 является начальником отдела охраны труда ООО «Сокольский фанерный комбинат», и поэтому в силу организационно-распорядительных функций как должностное лицо, за ненадлежащее исполнение обязанностей несёт юридическую ответственность. 

Согласно должностной инструкции начальника отдела охраны труда, утвержденной генеральным директором ООО «Сокольский фанерный комбинат» 06.02.2019 г., на начальника охраны труда не возложена обязанность по предоставлению в соответствующие государственные органы информации о происшедших несчастных случаях на производстве. В материалах дела отсутствует приказ руководителя предприятия о возложении такой обязанности на начальника охраны труда. Также в материалах административного дела отсутствует доверенность, выданная ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО1 представлять интересы работодателя, в том числе по сообщению о несчастных случаях на производстве.

Таким образом, работодатель оставил за собой обязанность сообщения о несчастных случаях на производстве, не уполномочив конкретное лицо на совершение данного действия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу чт.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление XXXX о назначении административного наказания от 28 мая 2019 года, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шишкина Н.И.