№2-262/2025

26RS0017-01-2024-005212-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Зайцевой П.Н., представителя ответчика МБДОУ детский сад комбинированного типа №1 «Солнышко» города-курорта Кисловодска ФИО1, представителя третьего лица управления образования администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа №1 «Солнышко» города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы, 

установил:

прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы. 

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города во исполнение требовании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании поступившей из ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по 

<

адрес>) информации проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска.

В прокуратуру 

<

адрес> поступила информация ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 о проведении плановой, выездной проверке в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий сооружений при пожаре не соответствуют нормам пожарной безопасности. 

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Процессуальный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд обязать МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора 

<

адрес> Зайцева П.Н., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска ФИО1 не возражала удовлетворению уточненного искового заявления. 

Представитель третьего лица управления образования администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала удовлетворению уточненного искового заявления.

В судебное заседание представители третьих лиц администрации города-курорта Кисловодска, ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, не явились, о дне и месте слушания дела третьи лица извещены надлежащим образом, от ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иные лица о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных в ст. 16 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения. В силу ст. 35 Закона 131-ФЗ представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а исполнительные органы непосредственно владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом, в том числе через учреждение и наделение полномочиями компетентных организаций.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; Срабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; Одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не до назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ст. 5 Закона № 123- ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 12Э-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Закона № 123-Ф3 здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

В целях выполнения указанных мероприятий Рособразованием издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Из материалов дела следует, что прокуратуру 

<

адрес> поступила информация ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 о проведении плановой, выездной проверке в отношении МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий сооружений при пожаре не соответствуют нормам пожарной безопасности.

Прокуратурой 

<

адрес> на основании задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию, тушение и спасение людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ МЧС России по 

<

адрес>, письмом Управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения указанных норм пожарной безопасности МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска об обязании до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы - удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного типа № «Солнышко» города-курорта Кисловодска до ДД.ММ.ГГГГ привести наружные открытые пожарные лестницы в соответствии с нормами пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ю. Домоцев