Гражд. дело № 2-261/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года с. Иволгинск 

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., 

при секретарях Мироновой Е.Г., Будаевой Н.Д., помощника судьи Жамсарановой Е.А., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО5, ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к ФИО9, ФИО3, ФИО3, ФИО10 о признании незаконным межевого дела по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, признании незаконным межевого плана, суд

Установил:

ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО2 обращаясь в суд с исковым заявлением к ФИО11, ФИО3, ФИО3, ФИО10 просит признать незаконным межевое дело по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, представленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г., и акт освидетельствования материалов межевания земель от 21.05.1996г., а также признать незаконными результаты межевания(межевой план) от 31.08.2011г. №, снять с кадастрового учета земельный участок №. 

С учетом увеличения исковых требований просила также признать право собственности ФИО3 в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствующим, погасить запись о праве собственности в ЕГРН. 

В судебном заседании ФИО8, её представитель ФИО2, с учетом уточнений поддержали в полном объеме просили удовлетворить, пояснили суду, что выделенный земельный участок ФИО12, приобретенный в 2014году ФИО8 был в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, отмежеван в 2009году, однако при уточнении границ выяснилось, что земельный участок № поставлен на учет поверх границ принадлежащего ей участка №. Длительные споры к положительным результатам не привели. 

Ответчики ФИО11, ФИО3, ФИО10 уведомлялись о времени и месте суда, однако, в суд не явились. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, просит в удовлетворении иска отказать. Также указывала на то, что межевое дело соответствует документам по отводу, о чем сделаны соответствующие выводы в экспертизе, проведенной в рамках гражданского дела 

Ответчик ФИО3 поддержал позицию представителя, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцаФИО27, ФИО5, ФИО13, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия на судебное заседание не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представила в суд отзыв на исковое заявление. 

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца администрации МО «Иволгинский район» ФИО14, на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, считает их обоснованными.

Третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО12, ФИО18, представители СПК «Пригородный», администрации МО СП «Сотниковское», уведомлялись судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.в судебное заседание не явились, причины их не явки суду не известны, извещены надлежащим образом. 

Суд, с согласия сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части.

Свои выводы суд обосновывает следующим:

На основании распоряжения администрации Иволгинского района РБ и решения комиссии по реорганизации совхоза «Пригородный» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в коллективную собственность народного предприятия «Пригородный, в дальнейшем переименованного с КСП «Пригородный» была предоставлена земля в общую совместную собственность. 

Решением Совета КСП «Пригородное» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО11, в соответствии с поданными ими заявлениями, дано согласие на выход из состава КСП «Пригородное», с целью создания крестьянского хозяйства с выделением земельного пая каждому: пашня – 0,95га, сенокосов 0,45га, пастбищ 0,39 га.

Создано ОКХ «Сад».

На основании заявлений членов ОКХ «Сад», в соответствии с решением общего собрания ОКХ «Сад» от 06.04.1995года(протокол №) из членов ОКХ «Сад» уволены по собственному желанию со своими земельными паями, в связи с созданием семейного фермерского хозяйства ФИО3, ФИО11, ФИО19, ФИО24, ФИО20

Решением общего собрания членов ОКХ «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ создано Объединение крестьянских(фермерских) хозяйств «Восход», устав зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Иволгинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отводе земельных участков объединению крестьянских хозяйств «Восход» в составе 4 крестьянских хозяйств, в том числе хозяйства ФИО3, с членом хозяйства ФИО11 3,58га, в том числе насаждения 1,9га, сенокосов 0,9га, пастбищ 0,78га, а также хозяйствам ФИО25 3,58га, ФИО20 1,79га, ФИО24 1,79га, с закреплением за ними сельскохозяйственных угодий всего в размере 10, 74 га. 

В 1995 года создано дело № 7, по отводу земельного участка для ОКХ «Восход», согласно которому определено месторасположение выделяемых земель из земель КСП «Пригородное», указанное на выкопировках.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами НПО «ЭКЕР» ФИО21 и ФИО22 оформлено межевое дело по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, представленного в собственность ОКХ «Восход», с определением координат поворотных точек, для определения фактических границ земельных участков, предоставленных ОКХ «Восход». 

Дело по отводу земельного участка, а также межевое дело хранятся в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Иволгинского района РБ. 

ДД.ММ.ГГГГ ОКХ «Восход» Иволгинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выдано Свидетельство на право собственности на землю, согласно которому ОКХ приобретает право общей совместной собственности на земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, сельскохозяйственные угодья в размере 10, 74 га. 

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель в собственность гражданам, коллективам колхозов, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, включаются в фонд перераспределения земель с последующей их продажей или предоставлением в аренду.

Согласно представленному плану перераспределения земель, после 1997 года, нераспределенные земли КСП Пригородное были переданы в ведение сельских Советов народных депутатов, в том числе, земли, где по сведениям, хранящимся в Едином Государственном реестре недвижимости и межевому делу 1996года расположен спорный земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок, принадлежащий истцу с кадастровым номером № 

Постановлением № № от 24.07.2000 года «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства» выделен земельный участок ФИО1, пл. 0,10 га в с. Сотниково.

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре от 25.06.2000г., ФИО1 был отведен участок в натуре, с приложением выкопировки, позволяющей определить месторасположение земельного участка. Выписано архитектурно-планировочное задание, выдано разрешение на выполнение строительно-монтажные работ.

В 2000году оформлено дело о передаче земельного участка в постоянное бессрочное пользование, и индивидуальное строительство.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: с. Сотниково, дом б/н, внесены в ЕГРН на основании оценочной описи, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка составляет 1399 кв.м. и носит уточненный характер. Т.е. кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка проведены. В ЕГРН сведения внесены на основании заявления ФИО1 и межевого плана от 11.06.2009года регистрационный №, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением месторасположения границ и площади земельного участка, выполненного по состоянию на 29.05.2009 года, границы имеют координатное описание. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. Зарегистрировано право собственности 29.07.2009 года по 29.05.2014 года за ФИО12, с 29.05.2014 года по 10.01.2018 года за ФИО8. с 10.01.2018 года по 17.01.2018 года за ФИО23, с 17.01.2018 года по настоящее время за ФИО8 

Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 30 ноября 2018 года(гр. дело №) в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО11, ФИО3, ФИО3, ФИО26 к администрации МО «Иволгинский район», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО12, ФИО5, ФИО18, ФИО27 о признании действий администрации МО «

<

адрес>» по выделению земельных участков незаконными отказано.В удовлетворении встречных исковых требований администрации МО «Иволгинский район» к ФИО11, ФИО3, ФИО3, ФИО26 о признании незаконным межевого дела по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность ОКХ «Восход», обязании ответчиков произвести уточнение границ согласно планов земельных участков, отказано в силу не предоставления доказательств, свидетельствующих о том, что межевое дело по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность ОКХ «Восход», нарушает чьи- либо права. ДД.ММ.ГГГГ решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Ранее по данному делу дважды заключалось мировое соглашение между истцами и ответчиком Администрацией МО «Иволгинский район», в связи с предоставлением ответчиком земельных участков в собственность Истцов: ФИО3 общей площадью 3900 кв.м.; ФИО9 общей площадью 3900 кв.м., в кадастровом квартале № расположенных в Иволгинском районе из земель СПК «Пригородное» с кадастровым номером № которые были отменены.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, составляет 1399 кв.м. и носит уточненный характер. Т.е. кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка проведены. Уточненные сведения о месторасположении границ и площади земельного участка внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО12 и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением месторасположения границ и площади земельного участка. Земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Зарегистрировано право собственности с 16.03.2009г. за ФИО3 по настоящее время. Также зарегистрировано ограничение(обременение) прав в виде запрета на совершение регистрационных действий. 

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от 21.07.2011). В силу п. 2 ч. 2 ст. 26 данного закона орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Следовательно, кадастровый учет с наложением отмежеванных границ не допускался и не допускается на сегодняшний день. 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.05.1992 N 346 "Об утверждении Положения о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации" комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации (Роскомзем) является органом государственного управления по использованию земельных ресурсов, осуществлению земельной политики и земельной реформы в Российской Федерации и в своей деятельности подчиняется ПравительствуРоссийской Федерации, который в том числе организует межевание земель, выполняет работы по установлению (восстановлению) административно - территориальных границ и их техническому оформлению.

В силу п. 1.1., "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. 

В п. 1.2. "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) установлены случаи установления и закрепления границ земельного участка на местности в том числе:при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков; при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка; по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

п. 5 "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) предусматривал 1 этап подготовительных работ – это сбор и анализ исходных материалов для подготовки межевого дела это в том числе топографические карты и планы, а также постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка. 

Следовательно, отводные документы Постановление от 03.05.1995г. № Об отводе земельных участков объединению крестьянских хозяйств «Восход» и Выкопировки из Плана земель КСП «Пригородное» в масштабе 1:25000 должны были быть собраны и проанализированы как исходные материалы на основании которых должно было подготавливаться межевое дело по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г.

В соответствии с п. 9.2. "Инструкции по межеванию земель" После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Согласно заключению эксперта № от 12.09.2019года границы земельных участков №8; №; № на местности по факту не закреплены, установить соответствие фактических границ границам по документам невозможно. Границы данных земельных участков по межевому делу 1996 года, акту освидетельствования материалов межевания земель от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения, содержащиеся о месторасположении данных границ, содержащиеся в Едином Государственном реестре недвижимости не соответствует границам земельных участков делу по отводу земельного участка для организации ОКХ «Восход» ФИО3 1995г. 

Заключением эксперта определено месторасположение земельных участков с кадастровыми номерами №; № № в соответствии с делом по отводу земельного участка для организации ОКХ «Восход» ФИО3 1995года. Каталог координат приведен в заключении эксперта. Согласно данному заключению месторасположение земельного участка с кадастровым номером № находится в ином месте, на значительном удалении от земельного участка истца, хотя поставлен на учет поверх земельного участка, принадлежащего истцу. Что свидетельствует об искажении данных при проведении межевания и дальнейшем их внесении в Кадастровую палату, что напрямую нарушает права истца.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО28, ранее являвшийся главой КХ «Северное». Указал, что при предоставлении земель в натуре, с ним согласовывались границ пашни и сенокоса, выделяемые ФИО3. Общей границы в землях пастбищ не имелось. Также пояснил, что ФИО3 земли пастбищ, в указанной на плане земель КСП Пригородное местности синим цветом, возле МВД не выделялись.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в т.2(л.д. 1-292) копиями дел по отводу земель для организации ОКХ, надлежащим образом заверенной Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации МО «Иволгинский район», согласно которым кому либо земли пастбищ возле МВД, кроме тех, которые указаны розовым цветом, для создания ОКХ не выделялись.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ - обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. То есть, особенностью сделок с земельными участками, как с объектом недвижимости является его первоначальное формирование, определение его характеристик и постановка на кадастровый учет. 

В ввиду не соответствия межевого дела по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, представленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г., и акта освидетельствования материалов межевания земель от 21.05.1996г., отводным документам, а именно выкопировкам из Плана земель КСП «Пригородное» в масштабе 1:25000, хранящимся в деле по отводу земельного участка для организации объединения крестьянских хозяйств «Восход» 1995г. результаты межевания(дело по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г. и Акт освидетельствования материалов межевания земель от 21.05.1996г. выполненные в нарушение инструкции по межеванию земель не законны. Поскольку несоответствие выявлено в части выделенных земель, а именно пастбищ, необходимо признать незаконными результаты межевания (межевое дело) по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, представленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г., в части предоставления пастбищ, поскольку нарушают права собственника ФИО8

Согласно имеющейся копии заявления ФИО3 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а именно уточнения месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, представлен межевой план № от 31.08.2011г.,(т.1 л.д. 250) в котором несмотря на наличие земельного участка, с кадастровым номером №, в пределах исходного земельного участка(№). Смежный землепользователь ФИО8 не определена, согласование с ней не производилось, а земельный участок, с уточненными границами, в нарушении ст. 26 ФЗ № 221 "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на учет.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ст. 39 ФЗ 221).

Осуществление кадастрового учета земельных участков на момент совершения ответчиком учета измененных границ и площади спорного земельного участка регламентировалось положениями Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 (далее - Порядок). Исходя из статей 1, 4, 16, 26 Закона N 221-ФЗ, пунктов 5, 7, 8, 9 Правил, Орган кадастрового учета должен было проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении принадлежащего заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет как ранее учтенный участок.

Орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ спорного земельного участка и участка ФИО8(ранее принадлежащего ФИО12, при этом, в силу части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ обязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного участка, однако не исполнил данной обязанности, что привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений и как следствие, нарушению прав ФИО12, в последующем и ФИО8

Указанное является основанием для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Поскольку право ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 03:08:320106:10, в границах, содержащихся в Едином Государственном реестре недвижимости возникло с нарушением требования законодательства, необходимо признать данное право отсутствующим и снять его с кадастрового учета.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности и наличия оснований для прекращения дела по ст. 220 ГПК РФ не обоснованы, поскольку сведения о наличии дела по отводу земельного участка для организации ОКХ «Восход» ФИО3 1995 года и несоответствие межевого плана 1996г., межевого плана от 31.08.2011г. данному документу установлено экспертным заключением в рамках рассматриваемого дела, ранее данный вопрос не выяснялся, не являлся предметов рассмотрения, в связи с чем сроки давности не пропущены. Требования об оспаривании права и снятия с учета являются последствием недействительности документов, по которым осуществлено определение границ принадлежащего ФИО3 земельного участка. По материалами гражданских дел 2-5/2014, 2-1335/15, 2-15/16 ФИО8 не являлась ответчиком, ни стороной мирового соглашения, однако, поскольку спор между ФИО3 и Администрацией М «Иволгинский район» был разрешен положительно, представителем ФИО8 и ФИО12 заявление об отказе от заявленных требований и прекращение по делу по делу № было заявлено под условием, что спор между сторонами утрачен и ответчики снимут участок № с учета самостоятельно, ввиду того, что по делу 2-5/14 от 26.02.2014г. администрация выделит земельные участки в ином месте, то есть в связи с принятыми на себя истцами(ответчиками по настоящему делу) ФИО9 обязательствами снять с кадастрового учета земельный участок №, утвержденный определением суда. Поскольку определение о заключении мирового соглашения отменено, в удовлетворении иска ФИО9 отказано, основания для отказа от иска также отпали.

Право собственности ФИО3 на долю из общей совместной собственности объединения крестьянских хозяйств «Восход» никем не оспаривается, может быть реализовано с соблюдением в рамках Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" путем осуществления межевание земельного участка, однозначно определив его границы, в соответствии с отводными документами, в частности делу по отводу земельного участка для организации ОКХ «Восход» ФИО3 1995г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными результаты межевания (межевое дело) по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка, представленного в собственность ОКХ «Восход» 1996г., в части предоставления пастбищ. Признать незаконным акт освидетельствования материалов межевания земель от 21.05.1996г., в части предоставления пастбищ, признать незаконными результаты межевания(межевой план) от 31.08.2011г. 0324/205/11-469.

Признать право собственности ФИО3 в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствующим, погасить запись о праве собственности в ЕГРН, снять с кадастрового учета земельный участок №. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Решение изготовлено 25.11.2019года

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2- 261/2019, УИД № хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия.