Дело №2а-1-149/2020

УИД 73RS0008-01-2020-000154-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

с участием заместителя Инзенского межрайонного прокурора Кузнецова И.А., старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Дозорова А.С., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать и провести общественные обсуждения с последующим определением границ прилегающих территорий,

у с т а н о в и л:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее МО «Инзенский район» о возложении обязанности организовать и провести общественные обсуждения с последующим определением границ прилегающих территорий.

В обоснование иска указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО «Инзенский район» выявлены нарушения законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции.

Как установлено прокурорской проверкой, на данный момент администрацией МО «Инзенский район» границы, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального района, не определены.

Общественные обсуждения по указанному вопросу не организовывались и не проводились.

Ранее, 12.11.2019 администрацией МО «Инзенский район» принято постановление № 1152 «О порядке определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Ульяновской области».

В связи с его противоречием ч. 8 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, по протесту межрайонного прокурора от 27.01.2020 данный муниципальный нормативный правовой акт отменён.

Отсутствие границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, приводит к бесконтрольной реализации организациями торговли алкогольной продукции на территории муниципального района, в том числе при проведении массовых, культурных и спортивных мероприятий, способствует алкоголизации населения, совершению преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и доступности приобретения алкогольных напитков.

Просил суд обязать администрацию МО «Инзенский район» организовать и провести общественные обсуждения по вопросу определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Инзенский район».

С учётом результатов общественных обсуждений определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Инзенский район».

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные доводам иска. 

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области - ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что работа в указанном направлении ведется, однако в настоящее время провести общественные обсуждения не представляется возможным в связи с пандемией COVID-19.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами торговли.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции определяются органами местного самоуправления муниципальных районов с учётом результатов общественных обсуждений.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенский район» выявлены нарушения законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции.

Из представленных материалов следует, что на данный момент администрацией МО «Инзенский район» границы, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального района, не определены.

Общественные обсуждения по указанному вопросу не организовывались и не проводились.

Ранее, 12.11.2019 администрацией МО «Инзенский район» принято постановление № 1152 «О порядке определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Ульяновской области».

В связи с его противоречием ч. 8 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, по протесту межрайонного прокурора от 27.01.2020 данный муниципальный нормативный правовой акт отменён.

Отсутствие границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, приводит к бесконтрольной реализации организациями торговли алкогольной продукции на территории муниципального района, в том числе при проведении массовых, культурных и спортивных мероприятий, способствует алкоголизации населения, совершению преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и доступности приобретения алкогольных напитков.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения суда. 

Согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

В связи с введением на территории Ульяновской области режима самоизоляции из-за распространения вируса COVID-19, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения до 1 августа 2020 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области организовать и провести общественные обсуждения по вопросу определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Инзенский район».

Обязать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области с учетом результатов общественных обсуждений определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Инзенский район».

Установить срок для исполнения настоящего решения до 1 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2020