№12-37/2021

65RS0018-01-2021-000203-95

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Южно-Курильск 24 июня 2021 года

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Подсадний А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Сахалинской области Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2021г. №№, которым

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Исток» ФИО1, родившийся 

<

данные изъяты>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 13 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

в период с 12 февраля по 05 марта 2021 года прокуратурой Южно-Курильского района на основании решения от 08 февраля 2021 г. № 2, принятого в связи с обращениями ФИО ФИО ФИО о нарушении их трудовых прав работодателем – ООО «Исток», проведена проверка в отношении указанного юридического лица, по итогам которой в действиях руководителя общества выявлены нарушения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в невыплате в установленный срок заработной платы перечисленным работникам за ДД.ММ.ГГГГ. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 05 марта 2021 года прокурором Южно-Курильского района в отношении генерального директора ООО «Исток» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 31 марта 2021 года постановлением № должностного лица государственной инспекции труда в Сахалинской области к административной ответственности, установленной данной нормой.

В поданной жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением о назначении административного наказания, ссылаясь на то, что задержка в выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ была вызвана действиями работников, не предоставивших реквизиты своих банковских счетов, при том, что наличных денежных средств на оплату труда не хватало. Кроме того, со ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные работники без предупреждения самоустранились от работы, чем причинили работодателю соответствующие убытки. Просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ названным работникам наряду с заработной платой за ДД.ММ.ГГГГ были выплачены компенсации за неиспользованный отпуск и нарушение срока выплаты заработной платы.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник Саидахмедова К.А. поддержали ее доводы. 

Потерпевшие ФИО ФИО ФИО на рассмотрение жалобы не явились, просили о рассмотрении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности), работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам производится по расходным кассовым ордерам 0310002 (унифицированная форма № КО-2 утверждена постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88), расчетно-платежным ведомостям 0301009 (унифицированная форма № Т-49 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1), платежным ведомостям 0301011 (унифицированная форма № Т-53 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

В соответствии с последним абзацем п. 6.5 Указания № 3210-У на фактически выданные суммы наличных денег по расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) оформляется расходный кассовый ордер 0310002.

Выдача наличных денег работнику проводится в порядке, предусмотренном в абзацах первом - третьем подпункта 6.2 пункта 6 Указания № 3210-У, с проставлением работником подписи в расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011).

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные ч. 2 ст. 9 данного Закона. 

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; 7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (ч. 2 ст. 9).

Ведение бухгалтерского учета является обязанностью работодателя (ч.2 ст.7 Федерального закона "О бухгалтерском учете"), который в случае нарушения данной обязанности несет соответствующие неблагоприятные последствия.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч.1 ст.142 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 362 названного Кодекса руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены указанным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в результате проверки, проведенной в качестве меры прокурорского реагирования в связи с поступившими обращениями работников ФИО ФИО ФИО о нарушении трудовых прав их работодателем - руководителем ООО «Исток», выявлено нарушение требований трудового законодательства, выразившиеся в невыплате указанным лицам заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в установленный вышеупомянутой статьей закона срок.

Так, в соответствии с пунктами 8.8 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Исток» и 7.7 Положения об оплате труда работников ООО «Исток», утвержденных приказом его руководителя ФИО1 19 ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается два раза в месяц: 15 числа текущего месяца – выплата заработной платы работникам за первую половину месяца (аванс), 30 числа этого же месяца - окончательный расчет. 

Из представленных работодателем ФИО1 приходных кассовых ордеров унифицированной формы № КО-2, следует, что работникам ФИО ФИО ФИО выплачены заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, произведен окончательный расчет. При этом данные документы первичного учета не содержат дату их составления. В то же время из приложенных письменных объяснений работников, расчетной ведомости за февраль 2021 г., платежной ведомости унифицированной формы Т-53 (о начислении компенсации за задержку заработной платы) следует, что заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ была выплачена не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в действиях работодателя имеются объективные признаки вменяемого состава административного правонарушения 

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами дела, оцененными в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод заявителя о том, что нарушение срока выплаты заработной платы было вызвано действиями самих работников, что выразилось в непредставлении ими соответствующих платежных реквизитов и, как следствие, невозможности произвести работодателем оплату труда в безналичной форме, несостоятельно, не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором (статья 136 Трудового кодекса РФ).

Согласно вышеназванным локальным нормативным актам ООО «Исток» (пункты 7.6 и 8.9 соответственно) заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных трудовым договором. 

Конкретный порядок выплаты заработной платы (в наличной либо безналичной форме) трудовыми договорами между упомянутыми работниками и ООО «Исток» не определен, что следует из данных договоров. При этом из совокупности имеющихся в материалах дела платежных ведомостей унифицированной формы Т-53 за период с ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выдача заработной платы предприятием осуществлялась наличными деньгами. 

Утверждение заявителя о том, что со ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные работники в одностороннем порядке, без соблюдения установленных трудовым законодательством процедур, отказались от продолжения трудовых правоотношений, основанием для нарушения срока выплаты заработной платы за фактически отработанное время не является. 

Работник в силу ст.142 Трудового кодекса РФ имеет право на приостановление работы (за исключением случаев, перечисленных в части второй статьи 142 ТК РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В то же время приведенным доводам работодателя о неправомерности действий работников, связанных с прекращением трудовых отношений, оценка не дается, поскольку данные обстоятельства предметом исследования по настоящему делу не являются. Несвоевременная выплата отпускных, задержка выплаты зарплаты при увольнении, невыплата компенсационных выплат работодателю не вменяются.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения постановления должностного лица административного органа в части назначения административного наказания.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 3.5 статьи 4.1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент совершения правонарушения по настоящему делу за однородные административные правонарушения не привлекался Его действиями не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб.

Поскольку санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит в качестве административного наказания предупреждение, с учетом вышеизложенного полагаю, что постановление надлежит изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда в Сахалинской области Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2021г. № изменить.

Назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Исток» ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Подсадний