Дело № 2-1152/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Лосевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что являлся членом ГСК «Путеец», владеет гаражом №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Указанный гараж возведен истцом своими силами, за собственные денежные средства с соблюдение градостроительных норм и правил, ФИО3 владеет данным объектом недвижимости, оплачивает необходимые платежи. Согласно техническому заключению состояние несущих конструкций гаража позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровья граждан. В связи с чем просит суд: признать право собственности на гараж №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. 

Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.

Обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Фокинского района города Брянска № 74 от 29 января 1998 года «О регистрации гаражей боксового типа в объединенном гаражно-строительном товариществе «Путеец» зарегистрирован гараж боксового типа за ФИО3 имеющим в личной собственности автомобиль, и являющимся учредителем данного товарищества. Данное постановление принято на основании постановления администрации г.Брянска №526 от 28 мая 1993 года «Об отводе земельного участка Брянск-Льговской дистанции пути для проектирования и строительства боксовых гаражей для индивидуального легкового транспорта в полосе отвода железной дороги по 

<

адрес> № от 31 августа 1993 года «О регистрации гаражно-строительного товарищества «Путеец».

ФИО3 в границах отведенного для целей гаражного строительства земельного участка в гаражно- строительном товариществе «Путеец» за счет собственных средств возведен гараж, общей площадью 

<

...> кв.м.

<

дата> между ФИО3 (арендатором) и Администрацией г.Брянска (арендодатель) заключен договор аренды № земельного участка № в ГСК «Путеец», гараж, сроком на 10 лет до 

<

дата>.

С момента постройки ФИО3 пользуетсяя гаражом, несет бремя по его содержанию, оплачивает необходимые платежи, являлся членом гаражного общества «Путеец». 

Гараж возведен истцом в границах земельного участка, отведенного для строительства гаражей. Доказательств обратного, суду не представлено. Спорный гараж возведен ФИО3 в соответствии с действующим в законодательством, следовательно, не является самовольной постройкой.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также подтверждающих, что построенный истцом гараж находится за пределами земельного участка, отведенного для строительства гаражей, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается, что право истца на возведение гаража никем не оспаривалось. В частности, после его возведения, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража. Также никем не оспаривается и членство истца в гаражном обществе, и выплаты взносов.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта», использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок под спорным гаражом входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, который предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды собственником – Российской Федерацией по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № от 

<

дата> для нужд железнодорожного транспорта. Право аренды на данный земельный участок зарегистрировано за ОАО «РЖД» 

<

дата>. Ранее данный земельный участок был предоставлен Брянскому отделению Московской железной дороги в постоянное бессрочное пользование. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611.

Согласно пунктов 4, 6 указанных Правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о наличии особенностей правового режима земель транспорта, которые установлены статьей 90 Земельного кодекса РФ и нормативными правовыми актами, изданными по вопросам деятельности различных видов транспорта.

Согласно статьи 12 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года, предоставление земельных участков в пользование и отвод, производились на основании постановления Совета Министров РСФСР либо решения Исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу ч. 4 ст. 13 ЗК РСФСР 1970 г. исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов, к которым в соответствии со ст. 80 этого же Кодекса относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты, находящиеся в ведении городских Советов народных депутатов.

Статьей 81 ЗК РСФСР 1970 г. было предусмотрено, что в состав земель городов входят, в том числе, земли железнодорожного транспорта.

Статьей 84 этого же Кодекса предусматривалось, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Согласно ст. 95 ЗК РСФСР, к землям железнодорожного транспорта в городах относятся земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Размещение на этих землях построек и сооружений, а также проведение работ по благоустройству осуществляются по согласованию с исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов.

В силу ст. 106 этого же Кодекса землями транспорта признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями транспорта, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Кроме Земельного кодекса РСФСР вплоть до принятия Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались также Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 года № 24 «Об утверждении Положения о землях транспорта», в соответствии с пунктами 4 и 6 которого размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов. Земли транспорта могут также предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей; отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы; гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Помимо названного Положения, действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная 30 января 1963 года заместителем Министра путей сообщения СССР, утратившая силу в связи изданием названного выше Приказа МПС РФ № 26Ц от 15 мая 1999 года «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», в соответствии с которой земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебным наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

В силу пункта 31 этой Инструкции, Министерством путей сообщения земли должны использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе. Излишние земли, не занятые сооружениями, защитными лесными насаждениями и постройками, должны быть возвращены колхозам, совхозам и другим землепользователям. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могут предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

Таким образом, как действующее законодательство, так и законодательство, ранее действовавшее на момент возведения истцом спорного гаража, не содержало и по настоящее время не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений. 

Из материалов дела усматривается, что право истца на возведение гаража никем не оспаривалось, что также подтверждено представителем ОАО «РЖД» в судебном заседании. В частности, после его возведения, ФИО3 владел данным гаражом длительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, оплачивал расходы по его содержанию. Кроме того, представитель ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вопрос о признании спорного гаража самовольной постройкой ею не ставится, что свидетельствует о том, что ОАО «РЖД» как арендатор земель железнодорожного транспорта, не оспаривает законность возведения ФИО3 спорного гаража. Более того, ФИО3 являлся членом ГСТ «Путеец», то есть гаражного общества, уставной целью которого является организация содержания и эксплуатации гаражей. Земельный участок. на котором возведен спорный гараж, был предоставлен ГСТ «Путеец» под индивидуальные гаражи боксового типа. 

Суд также отмечает, что нахождение земельного участка в федеральной собственности, относящегося к землям железнодорожного транспорта, предоставленного ОАО «РЖД» на праве аренды, не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного законом порядка. Гараж создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется. 

Для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя гаража. Статус ФИО3 как собственника спорного строения, по сути является установленным, поскольку спорный гараж построен с необходимого разрешения, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, требований о его сносе не заявлялось.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также подтверждающих, что спорный гараж находится за пределами земельного участка, отведенного ГСТ «Путеец» для строительства гаражей, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что права на объект недвижимого имущества – спорный гараж не зарегистрированы, притязания третьих лиц отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение ППК «Роскадастр» от 

<

дата> № по обследованию гаража №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которого несущие и ограждающие конструкции гаража выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное пребывание граждан, безопасность инженерного оборудования, материально-технических ценностей, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и сооружения в целом. Гараж соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, обеспечивает сохранность материально- технических ценностей и пригоден для дальнейшей эксплуатации. Общая площадь гаража 

<

...> кв.м.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что земельный участок предоставлен ГСТ «Путеец» под строительство гаражей, гараж № возведен истцом за счет собственных средств в пределах границ указанного земельного участка, поставлен на технический учет и введен в эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 обоснованы, а потому, подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность государственной регистрации права собственности истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж №, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 сентября 2023 года.

Председательствующий К.А.Устинов