Дело № 2а-452/2025 (43RS0026-01-2025-000865-45) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России об оспаривании решения ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. В обоснование указал, что ДАТА ИЗЪЯТА он был осужден Теучежским районным судом Республики Адыгея к 6 годам лишения свободы и ограничением свободы на срок *** год *** месяца по ч. 2 ст. 282, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ. Все социальные и семейные связи заявителя находятся в республике Адыгея, где он был осужден и проживают близкие люди: сестра и мама. После вступления приговора суда в законную силу был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, где находится до настоящего времени. В ФКУ ИК-1 он был распределен без выяснения каких-либо обстоятельств о возможных последствиях географического расположения исправительного учреждения на личную и семейную жизнь. ФКУ ИК-1 находится на расстоянии более 3000 км от места жительства родственников. Указанные обстоятельства привели к частичной утрате социально-полезных и родственно-семейных связей заявителя. В 2024 году заявитель обратился в ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства или по месту жительства его родственников, по причине негативного воздействия на семейные отношения, невозможность осуществления прав на краткосрочные и длительные свидания с родственниками. ДАТА ИЗЪЯТА получил ответ ФСИН России об отказе в удовлетворении обращения. Поскольку истец осужден за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 282 УК РФ, место отбывания наказания определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Считает, что отбывание наказания в Кировской области в ФКУ ИК-1 установлено ответчиком незаконно и не обоснованно, нарушает его права и права его родственников. Мама пожилая и по состоянию здоровья, а также ввиду отсутствия финансовой возможности не в состоянии преодолевать расстояние в 6 000 км туда и обратно. Решением ФСИН России он обречен за оставшиеся 4 года не видеться с мамой, не иметь возможности обнимать ее. Просит признать решение ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** незаконным, обязать ответчика устранить нарушение прав и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства родственников либо в ближайший регион. 

Определениями суда от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель УИПСУ ФСИН России ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - УИПСУ ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, Туркав Э.А.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал. Просил отменить решение ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** и обязать ответчика пересмотреть его заявление. Указал, что его мать - пенсионер, сестра – инвалид, у которое трое детей, отец умер. Приехать к нему не могут, так как это дорого. Общаться с родственниками по телефону не может, поскольку содержится в строгих условиях, получает только электронные письма. Просил удовлетворить заявленные требования. 

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что ФИО2 находится у них по приговору по ст. 210 УК РФ и как пропагандирующий экстремистскую идеологию (л.д. 39-47, 60-62, 66-68, 104-109). 

Административный ответчик заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО4 направил письменное заявление в котором указал, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в республике Адыгее, отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден ДАТА ИЗЪЯТА Теучежским районным судом Республики Адыгея (с учетом других судебных решений) за совершение преступлений, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом характера совершенных преступлений и личности осужденного место отбывания наказания ФИО2 определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 26.07.2024 № исх-02-59156 в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области (указание находится в личном деле осужденного). Осужденный ФИО2 состоит на профилактических учетах: изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремисткую идеологию; лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Ранее ФИО2 обращался в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение Республики Калмыкия, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в республике Адыгея. В связи с тем, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО2 в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, не имелось, просьба осужденного оставлена без удовлетворения (л.д. 88-89).

Заинтересованное лицо Туркав Э.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить заявление сына о переводе (л.д. 97).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Частями 1 и 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. 

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. 

На основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 96-ФЗ) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17.

Так, в п. 6 Порядка установлено, что осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Теучежского районного суда республики Адыгея от 25.01.2023 по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 30, ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде *** лет *** месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы сроком на *** месяцев (л.д. 110-114).

Приговором Теучежского районного суда республики Адыгея от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с установлением ограничений. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного присоединения не отбытого дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Теучежского районного суда Республики Адыгея от 25.01.2023, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок *** год *** месяца, с установлением ограничений (л.д. 9-19). Приговор вступил в законную силу 27.12.2023.

Приговором Теучежского районного суда республики Адыгея от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде *** лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ

по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору от ДАТА ИЗЪЯТА, назначено 6 лет лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного присоединения не отбытого дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Теучежского районного суда Респ. Адыгея от ДАТА ИЗЪЯТА к назначенному наказанию по настоящему приговору по ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено 6 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок *** год *** месяца.

Согласно персональному наряду ФСИН *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Кировской области (л.д. 71).

Согласно указанию ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с Перечнем территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные республики Адыгеи при особо опасном рецидиве преступлений подлежат направлению в распоряжение УФСИН России по Кировской области.

Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО2 уроженец ААО РСФСР, Октябрьский район, а. Афипсип. Место проживания до ареста и место регистрации согласно паспорту: АДРЕС ИЗЪЯТ. Начало срока: ДАТА ИЗЪЯТА, конец срок: ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ИК-1 п. Ф.И.О.4 по АДРЕС ИЗЪЯТ из ИК-1 АДРЕС ИЗЪЯТ Ф.И.О.4 по АДРЕС ИЗЪЯТ по персональному наряду Ф.И.О.7 *** от ДАТА ИЗЪЯТА; убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ ЛИУ-12 АДРЕС ИЗЪЯТ (по медицинским показаниям; ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ИК-1 п. Ф.И.О.4. Условия содержания с ДАТА ИЗЪЯТА строгие. Характеризуется отрицательно. Допустил 61 нарушение режима содержания. Поощрений нет. Родственные связи: мать Туркав Э.А., отец – Туркав Р.М., место жительства которых: Респ. Адыгея, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 43-44). 

Согласно справке начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА личная безопасность осужденного ФИО2 обеспечена. Психологических и нравственных страданий, а также притеснений со стороны других осужденных и личного состава администрации учреждения не испытывал. С данным осужденным проводилась соответствующая психологическая работа по инициативе психологов ИУ, за психологической помощью по собственной инициативе не обращался (л.д. 45).

Из справки старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области следует, по данным АКУС и карточки учета свиданий и выдачи посылок, передач и бандеролей осужденный ФИО2, признанный злостным нарушителем отбывания наказания и содержащийся в ОСУОН (с ДАТА ИЗЪЯТА) по норме положенности согласно ч. 3 ст. 123 УИК РФ имеет право получать две посылки или две передачи, две бандероли в течении года, иметь два длительных и два краткосрочных свиданий в течении года. ФИО2 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время получал: посылки, передачи (30.0.7.2024, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА), в том числе от Туркав Э.А. Осужденному ФИО2 предоставлялось краткосрочное ДАТА ИЗЪЯТА с ФИО5 Согласно п. 3 ст. 92 УИК РФ телефонные переговоры осужденным, содержащимся в ОСУОН предоставляются только в исключительных случаях, с заявлением на предоставление телефонных переговоров осужденный ФИО2 не обращался (л.д. 46).

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-1УФСИН России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА, осужденный ФИО2 поддерживает отношения с различной категорией осужденных, в компрометирующих ситуациях не замечен. Информации об угрозе безопасности ФИО2 в конфликтах с другими осужденными ФКУ ИК-1 и сотрудниками администрации в оперативный отдел ФКУ ИК-1 не поступало. Причин препятствующих дальнейшему отбытию срока наказания осужденным ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, а также этапированию его в другое учреждение не имеется (л.д. 47).

Из справки начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО2 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА имел *** нарушений (л.д. 48).

В соответствии со справкой старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области согласно журналам учета обращений осужденных за 2024-2025, от осужденного ФИО2 поступали закрытые обращения (л.д. 49). 

Согласно учетно-адресным карточкам осужденного ФИО2 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА от ФИО2 отправлялась исходящая корреспонденция в различные адреса, в том числе родственникам (л.д. 50-54).

В соответствии со справкой инженера группы автоматизации на осужденного ФИО2 зарегистрированных телефонных карт в личном кабинете «Защищенные телекоммуникации» не имеется, заявлений на регистрацию карты не поступало (л.д. 55).

В соответствии со справкой начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области от 18.06.2025, ФИО2 осужденный изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. Лидер и активный участник групп отрицательной направленности, оказывающий негативное влияние на других осужденных. Склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, ФИО2 поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; на профилактический учет как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, оказывающий негативное влияние на других осужденных; на профилактический учет как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. 

Согласно справке старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области от 19.06.2025, осужденный ФИО2 состоит на профилактических учетах как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, оказывающий негативное влияние на других осужденных, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. 

Из характеристики на осужденного, следует, что ФИО2 по характеру демонстративный, порывистиый, вспыльчивый, общительный, хитрый. Повысить свой образовательный уровень не стремится и не имеет желания. В отношении работников ИУ не всегда соблюдает правила и нормы поведения, не всегда вежлив и не всегда тактичен. За весь срок допустил *** нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений от администрации не имеет. Занятия по социально-правовой подготовке посещает, но без желания, подчиняясь необходимости, положительных выводов для себя не делает, и требует за собой постоянного контроля со стороны администрации ИУ. Не принимает участия в общественной жизни отряда и учреждения. К воспитательным мероприятиям относится безразлично ФИО2 курсы по подготовке к освобождению в исправительном учреждении не посещает, в связи с тем, что до конца срок у осужденного осталось отбывать более 9 месяцев. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. Состоит на строгих условиях отбывания наказания с ДАТА ИЗЪЯТА, в отряде ***. Состоит на профилактических учетах в ИУ с ДАТА ИЗЪЯТА. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, взаимоотношения хорошие. Вину признал частично, согласно приговора суда, глубокого раскаяния в содеянном нет. После освобождения намерен: порвать с преступным прошлым. По результатам психологического обследования в учреждении: осужденный ФИО2 импульсивен, эмоционально расторможен, нетерпим к критике и замечаниям, раздражителен, обидчив, высказывания и действия могут опережать планомерную и последовательную продуманность поведения, не склонен к чувству вины и избеганию неудач, отличается независимостью, стремится к роли лидера и всегда отстаивает свои права, порой с чрезмерной настырностью, чувствительный, легко расстраивающийся, поддающийся чувствам и случайным колебаниям настроения. Готовность к проявлению отрицательных эмоций по малейшему поводу, отступает от желаемой цели, как только появляются внутренние или внешние препятствия, часто действует неорганизованно, свои возможности не всегда оцениваются критично (л.д. 57-58).

Согласно ответам Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА ИЗЪЯТА и Камской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА ИЗЪЯТА в период с 2023 года по настоящее время обращений ФИО2 не поступало (л.д. 36, 37). 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 обратился с заявлением в адрес директора ФСИН России, в котором просил направить его для дальнейшего отбывания наказания в Республику Калмыкию в колонию строго режима, рядом по месту жительства его близких родственников (л.д. 91).

Согласно ответу заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА *** материалы о переводе осужденного ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрены. При рассмотрении материалов установлено, что осужденный ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное ст. 210 УК РФ. Правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ. Основаниями перевода лиц, осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, для отбывания наказания в другой субъект РФ, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности. Реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. У осужденного ФИО2 имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Республика Калмыкия. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО2 в исправительном учреждении Кировской области, не имеется. Удовлетворить просьбу осужденного о переводе в другое исправительное учреждение не представляется возможным (л.д. 8, 72, 90).

В подтверждение доводов о наличии исключительных обстоятельств для перевода административным истцом представлены документы, подтверждающие установление Туркав Э.А. пенсии, положительная характеристика на ФИО2 от соседей по месту жительства, выписной эпикриз Туркав Э.А., подтверждающей наличие у нее ряда заболеваний, свидетельство о смерти отца ФИО6, справка об установлении его сестре Туркав Б.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидности третьей группы, свидетельства о рождении трех детей у сестры 2014, 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Исключением из общих правил исполнения наказания в виде лишения свободы, закрепленных в главе 11 УИК РФ, являются обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение. Данные лица направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Материалами дела подтверждено, что определение места отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не было произвольным, осуществлено на основании персонального наряда ФСИН *** от ДАТА ИЗЪЯТА, которое в установленном законом порядке не было признано незаконным и административным истцом не обжалуется.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ. В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы дела не содержат данных о наличии в период отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в виде лишения свободы в указанном исправительном учреждении.

Сам по себе факт нахождения исправительного учреждения не в регионе проживания родственников ФИО2, проживания административного истца до осуждения, а также отсутствие реализации ФИО2 права на краткосрочные и длительные свидания, как и документы, подтверждающие установление пенсии Туркав Э.А., наличие у нее заболеваний, несовершеннолетних детей сестры и ее инвалидности, характеристики с места жительства истца не являются исключительными основаниями для перевода осужденного для отбывания наказания в иное исправительное учреждение. Заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию ФИО2 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, не установлено.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что со стороны сотрудников исправительного учреждения ФИО2 не чинились какие-либо препятствия в общении с родственниками. Так, в период отбывания наказания ФИО2 были получены посылки и бандероли, получалась и направлялась корреспонденция, было краткосрочное свидание. 

Объективных доказательств того, что при рассмотрении обращений ФИО2 и принятии решения административным ответчиком ФСИН России были не в полной мере проанализированы обстоятельства, указанные административным истцом, в качестве оснований для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, связанные с необходимостью сохранения им семейных связей, его необоснованности и незаконности, суду не представлено.

Поскольку разрешение вопроса о направлении и переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, административным ответчиком обращенияФИО2 разрешены по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства либо месту жительства родственников для поддержания семейных связей, нарушение прав ФИО2 не допущено. 

Сам по себе факт отбывания наказания на территории отдаленного субъекта не свидетельствует о нарушении права на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидание с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не имелось. Доказательств ограничения прав административным истцом не представлено. 

Вопреки доводам административного истца наказание, назначенное ему приговором Теучежского районного суда республики Адыгея от 25.01.2023, которым ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 30, ст. 228 УК РФ не отбыто, поскольку из мест лишения свободы ФИО2 не освобождался к отбыванию наказания в виде ограничения свободы не приступал.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2025.