Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено -Дата-.

№а-2486/2025

УИД: 18RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н., 

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора от 01.11.2024 года, отмене взыскания, 

установил:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, просит признать незаконным постановление от 01.11.2024 года о наложении взыскания в виде выговора, отменить взыскание.

Мотивировал иск тем, что не согласен с данным постановлением, поскольку с рапортом не ознакомили, доказательств нарушения не предоставили.

Протокольным определением суда от 11.06.2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1

Протокольным определением суда от 07.07.2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России. 

Административный истец ФИО4, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством ВКС – связи с ФКУ ... УФСИН России по УР, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что не закрывал объектив видеокамеры, а повесил куртку на часть отсекающей решетки вынужденно, чтобы обеспечить приватность, так как чаша «Генуя» расположена на пьедестале, справил нужду и пошел мыть руки. 

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, представитель административного ответчика ФСИН России, судом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд определил: признать возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО4 (далее - истец, ФИО4), -Дата- года рождения, осужден 26.02.2013 судом присяжных ... суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в, д.» ч.2 ст.131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима. Прибыл в ФКУ ... -Дата- из ФКУ ЕПКТ ... УФСИН России по УР по постановлению МССУ № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор МССУ № ... от 31.07.2023 (б/а) отменить, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство МССУ № ... УР, Содержится по постановлению МССУ № ... УР (и.о. МССУ № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. Согласно правилам внутреннего распорядка ..., утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 110) лица, содержащиеся в следственном изоляторе обязаны «соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103 от 15.07.1995 г. (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и настоящими Правилами». В соответствии с п.п. 11.19 п. 11 приказа № 110 - закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу. 31.10.2024 младшим инспектором 2 категории дежурной службы ФКУ ... УФСИН России по УР старшим прапорщиком внутренней службы ФИО3., был составлен рапорт о том, что в 08:38 осужденный ФИО4, содержащий в карцере №, нарушил режим содержания под стражей, а именно занавесил отсекающую решетку карцера одеждой установленного образца, что воспрепятствовало обзору камеры. 01.11.2024 на заседании административной комиссии, на основании рапорта от 31.10.2024 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Из протокола административной комиссии № 101 от 01.11.2024 года следует, что ФИО4 присутствовал на заседании комиссии с решением комиссии был ознакомлен, но отказался от росписи в постановлении о наложении взыскания (составлен акт). Примененная мера взыскания была наложена на истца уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. Постановление о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания основано на рапорте, в котором подробно изложено обстоятельство допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей. Также суду пояснила, что нарушения приватности истца при справлении естественных нужд в карцере № не имелось, поскольку у сотрудников ... отсутствует доступ к обзору происходящего в карцере, в связи с чем камера видеонаблюдения расположена над входом за отсекающей решеткой, глухая перегородка ограничивает при этом обзор, в том числе и оператору, что подтверждается фотоизображением, произведенным 14.08.2025 года с экрана видеонаблюдения в данном карцере, при этом видно, что человек поднялся на пьедестал, но приватность не нарушается. Просила отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения настоящего административного дела, судом определены следующие: доказанность события допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка ФИО4, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При разрешении заявленных исковых требований и оценке представленных в суд доказательств, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено судом, не оспаривается самим административным истцом, ФИО4, -Дата- года рождения, осужден 26.02.2013 судом присяжных ... суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в. д.» ч.2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ... -Дата- из ФКУ ЕПКТ ... УФСИН России по УР по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному. постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 (б/а) отменить, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103).

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ установлены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе и право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный вышеуказанным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 части первой статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка N 110).

Согласно указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (пункт 9.1 пункта 9).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно части первой статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона N 103-ФЗ.

11.11.2024 года Приказом №816 начальником ФКУ ... УФСИН полковником внутренней службы ФИО1 утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.

В соответствии с п.п. 11.19 п. 11 Правила внутреннего распорядка N 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.

Согласно рапорту младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ ... УФСИН России по УР старшего прапорщика внутренней службы ФИО3, за время несения службы на ЦОСОТ выявлено нарушение по линии режима – а именно: 31.10.2024г. в 08-38 часов осужденный ФИО4, -Дата- года рождения, содержащийся в карцере № внутреннего поста №, занавесил отсекающую решетку карцера одеждой установленного образца. 

Из рапорта должностного лица ФКУ ... УФСИН России по УР №3468 от 31.10.2024 года следует, что 31.10.2024г. в 08.38 час. неся службу на внутреннем посту №3 выявлено, что осужденный ФИО4, содержащийся в карцере №, допустил нарушение режима содержания, а именно п.1 ст.36 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ, гл. II Приложение №1 ПВР ..., а именно занавесил отсекающую решетку карцера одеждой установленного образца. Согласно рапорту ФИО4 водворялся в карцер 8 раз, объявлялся выговор 13 раз.

31.10.2024г. сотрудниками ФКУ ... УФСИН России по УР составлен акт о том, что ФИО4 отказался писать объяснения по факту нарушения режима содержания.

В журнале учета протоколов заседаний дисциплинарной комиссии ФКУ ... УФСИН России по УР по рассмотрению материалов о допущенных нарушениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных №4940 имеется протокол заседания комиссии от 01 ноября 2024 года №101 по вышеуказанному факту нарушения, согласно которому рапорт был рассмотрен на дисциплинарной комиссии в присутствии ФИО4 

Постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 от 01.11.2024 года на административного истца ФИО4 наложено административное взыскание в виде объявления выговора, в связи с тем, что осужденный ФИО4, содержащийся в карцере №, допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно: 31.10.2024 года в 08 час 38 минут занавесил отсекающую решетку одеждой установленного образца, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правила внутреннего распорядка N 110.

С решением комиссии о наложении взыскания в виде выговора ФИО4 был ознакомлен после его вынесения, однако от росписи отказался, о чем должностными лицами ФКУ ... УФСИН России по УР составлен соответствующий акт от 01.11.2024г.

Не согласившись с вмененными 01.11.2024 года нарушениями, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО4 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взысканий соблюдена, применённая в отношении него мера взыскания соразмерна допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Обстоятельства совершения нарушения отражены в рапортах сотрудников от 31.10.2024г., которые визуально наблюдали действия ФИО4

Представленные доказательства совершенных ФИО4 нарушений отвечают требованиям относимости и допустимости.

Как установлено судом, до наложения взыскания ФИО4 предложено дать письменные объяснения, по данным фактам он отказался от дачи объяснения, о чем в установленном порядке составлен соответствующий акт.

Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.

При этом, все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.

Факт нарушения 31 октября 2024 г. ФИО4 п.п. 11.19 п. 11 Правила внутреннего распорядка N 110, подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ... УФСИН России по УР, фотографией с камеры видеонаблюдения, из которой следует, что 31 октября 2024 г. в период в 08 часов 38 минут осужденный ФИО4 занавесил отсекающую решетку карцера одеждой установленного образца, что воспрепятствовало обзору камеры.

В своих объяснениях в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО4 данный факт не отрицал, пояснил, что повесил куртку в районе сан-узла, чтобы обеспечить приватность в сан-узле.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что само по себе использование пенитенциарными учреждениями технических средств контроля и надзора, является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых (обвиняемых), осужденных и сотрудников учреждения, режим содержания в местах лишения свободы, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для них самих, так и иных лиц, недопущение нарушения прав сотрудниками учреждения.

В рассматриваемом случае, ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, ограничивающее конституционные права, в том числе на неприкосновенность частной жизни, напротив, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности контингента, а также сотрудников учреждения.

Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ, к осужденному ФИО4 был соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме. Осужденному предлагалось дать письменное объяснение. Вопрос о назначении наказания разрешался должностным лицом, наделенным в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ правом применения к подозреваемым и обвиняемым взыскания, с учетом не только обстоятельств совершения нарушений, но также личности нарушителя и его предыдущего поведения.

Само по себе несогласие ФИО4 с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.

Доводы административного ответчика о нарушении его прав и законных интересов в связи с привлечением к ответственности за несуществующее нарушение отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Кроме того доводы истца о нарушении приватности в сан-узле путем видеонаблюдения опровергаются исследованным при рассмотрении дела фотоснимком экрана, произведённого 14.08.2025 года с видеозаписи камеры видеонаблюдения, расположенной в карцере №, из которого усматривается отсутствие нарушений приватности в сан-узле при непосредственном нахождении в нем лиц, содержащихся в карцере. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы условий содержания под стражей, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, и как следствие, об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора от 01.11.2024 года, отмене взыскания - отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова