дело № 2-709/2024

23RS0031-01-2023-008562-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 августа 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО г. Краснодар о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, признании права долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО г. Краснодар о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения площадью 54,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, пом. 11; признании за каждым по ? доли в праве долевой собственности на указанное нежилое помещение.

В обоснование требований указано, что истцам принадлежит на праве долевой собственности по 1/2 доли помещения площадью 54,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Собственники указанной квартиры обратились в администрацию МО г. Краснодара с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Решением АМО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги по переводу жилого помещения в нежилое - отказано.

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к АМО г. Краснодара о признании решения незаконным.

Октябрьский районный суд г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ признал незаконным решение администрации муниципального образования города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцам в предоставлении услуги по переводу жилого помещения в нежилое и обязал администрацию МО г. Краснодара принять решение и выдать разрешение на перевод жилого помещения № в 

<

адрес>, г. Краснодар в нежилое помещение. Апелляционным определением судебной коллегии административным делам Краснодарского краевого суда от 12.12.2019г. решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.08.2019г. оставлено без изменения.

Во исполнении решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.08.2019г. администрацией МО г. Краснодара согласован перевод, а также переустройство и перепланировка указанной квартиры в том числе с проектным предложением устройства выходной группы, внутренней перепланировки и переустройства помещений 

<

адрес> для использования по нежилому назначению по ад г. Краснодар, 

<

адрес>, выполненных отделом ГБУ «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару в 2019 (постановление администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - квартиры К нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помет 

<

адрес> доме по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>).

03.12.2020г. за №мфц выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.

15.07.2023г. представитель истцов обратилась в АМО г. Краснодара с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства и перепланировки помещения, а соответствующие документы согласно требованиям.

Однако в выдаче акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения истцам было отказано, со ссылкой на то, что работы по перепланировке и устройству входной группы выполнены с отклонением от Проектного предложения, а именно в помещении инв. № установлена стеклянная перегородка, установлен дверной блок между помещениями инв. № и инв. №, возведена перегородка с дверным блоком в помещении инв. №, в помещении инв. № установлена инсталляция, отсутствует козырек с вывеской, что подтверждается решением АМО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ №.

Незначительные отклонения от Проектного предложения, в виде установления в помещении инв. № стеклянной перегородки, установлении дверного блока между помещениями инв. № и инв. №, возведении перегородки с дверным блоком в помещении инв. №, установление в помещении инв. № инсталляции, и отсутствие козырька с вывеской, в полном объеме соответствуют техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и законные интересы проведенные работы в указанной части не нарушают, что подтверждается заключением эксперта № от 2023 года АНО СЭ ДИ ФЭС, техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истцов поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу п.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждый) помещения площадью 54,40 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Собственники указанной квартиры обратились в администрацию МО г. Краснодара с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Решением АМО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги по переводу жилого помещения в нежилое - отказано.

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к АМО г. Краснодара о признании решения незаконным.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.08.2019г. признано незаконным решение администрации муниципального образования города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ФИО2 в предоставлении услуги по переводу жилого помещения в нежилое и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять решение и выдать разрешение на перевод жилого помещения № в 

<

адрес> г. Краснодар в нежилое помещение.

Решение суда вступило в законную силу 12.12.2019г.

Во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.08.2019г. администрацией МО г. Краснодара согласован перевод, а также переустройство и перепланировка указанной квартиры, в том числе с проектным предложением устройства выходной группы, внутренней перепланировки и переустройства помещений 

<

адрес> для использования по нежилому назначению по ад г. Краснодар, 

<

адрес>, выполненных отделом ГБУ «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару в 2019 (постановление администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - 

<

адрес> нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помет 

<

адрес> доме по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ за № мфц выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.

15.07.2023г. представитель истцов обратилась в АМО г. Краснодара с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства и перепланировки помещения.

Однако, в получении данной муниципальной услуги, истцам было отказано, в связи с тем, что работы по перепланировке и устройству входной группы выполнены с отклонением от Проектного предложения, а именно в помещении инв. № установлена стеклянная перегородка, установлен дверной блок между помещениями инв. № и инв. №, возведена перегородка с дверным блоком в помещении инв. №, в помещении инв. № установлена инсталляция, отсутствует козырек с вывеской, что подтверждается решением администрацию муниципального образования города Краснодара ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, суд не может согласиться с данным отказом, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения».

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между сторонами спора.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит выяснение вопроса о соблюдении лицом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019г. №-КГ19-5).

На основании п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства ( пп.4. 1 п.17 ст.51 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом, по ходатайству представителя истцов, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «КАЭС».

Согласно заключению эксперта № от 21.05.2024г. установлено, что выполненная реконструкция, перепланировка, переоборудование объекта недвижимого имущества нежилого помещения № на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

Выполненная реконструкция, перепланировка, переоборудование объекта недвижимого имущества нежилого помещения № на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч.2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. 

Таким образом, суд приходит к выводу, поскольку выполненные переустройство и перепланировка, соответствуют строительным нормам и правилам, права и законные интересы третьих лиц не нарушают, то могут быть сохранены.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Признание права - один из предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество и реализуется такое признание только в судебном порядке.

В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Учитывая положения указанных правовых норм и факт того, что нежилое помещение было переоборудовано, но с соблюдением закона и иных правовых актов, суд считает, что ими приобретено на него право собственности, и оно может быть признано за ними судом.

Суду не представлено доказательств в опровержение доводов истцов, обосновавших свои исковые требования, в соответствии с положением ст.56 ГПК РФ.

При рассмотрении дела, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцами предпринимались все необходимые меры в рамках административной процедуры для введения объектов в эксплуатацию, от выполнения данных обязанностей истцы не уклонялись. 

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, а в соответствии с п. п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО г. Краснодар о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, признании права долевой собственности - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №, общей площадью 54.10 кв.м., расположенное по адресу: ул. им. Орджоникидзе 25 в г. Краснодаре в перепланированном, переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право на 1/2 долю в общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью 54.10 кв.м., расположенное по адресу: ул. им. Орджоникидзе 25 в г. Краснодаре.

Признать за ФИО2 право на 1/2 долю в общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью 54.10 кв.м., расположенное по адресу: ул. им. Орджоникидзе 25 в г. Краснодаре.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения изменений записи в Едином государственном реестре недвижимости о прекращении/возникновении права собственности.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: