25RS0005-01-2025-001593-06

Дело № 2а-1778/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б.

при секретаре Каруля Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с названным административным иском, указав, что 26.01.2024 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации журнал «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора», регистрационный номер ПИ № ФС 77-86571, учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2; статус данного СМИ является действующим. 

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с 06.03.2025 по 10.03.2025 должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» не осуществляется более одного года. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации периодичность выхода СМИ ежемесячно, однако сведения о выходе в свет журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» с 26.01.2024 отсутствуют, журнал не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн– каталоге подписки «Почта России», объединённом каталоге «Пресса России»; сведений в сети «Интернет» о распространении периодического печатного издания названного журнала не содержится; выпуски журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» в электронной форме по состоянию на 14.01.2025 не поступают; экземпляры журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» типографией ООО «Африка» не печатались. 

Настаивая, что названная совокупность обстоятельств свидетельствуют о том, что журнал «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» не выходит в свет более одного года, истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора» (ПИ № ФС 77 – 86571 от 26.01.2024), произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО3, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлялись судом надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда из-за истечения срока хранения, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания административные ответчики уведомлялись надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

На основании ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 29.01.2024, 26.01.2024 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) – журнал «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора», регистрационный номер ПИ № ФС77-86571, соучредителями которого являются ФИО1 и ФИО2, статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с докладной запиской от 10.03.2025 № 463-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора», ответами ООО Типография «Африка», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ №П28-774 от 13.01.2025, ФГБУ «Российская государственная библиотека» установлено, что деятельность не осуществляется более одного года, фактический выпуск журнала не ведется. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска. С учётом положений ч.1 ст.114 КАС РФ, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с административных ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН №) удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала "Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора" (ПИ №ФС 77-86571 от 26 января 2024 года).

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт гражданина 

<

адрес> №), с ФИО2 (паспорт гражданина 

<

адрес> №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Резник

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года