Дело № 2-1597/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-001865-50 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Акуловой Н.Ю.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ... № 1 – л.д.41),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указала, что 09.04.2024 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования России по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением №... отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в совокупности страховой стаж составляет менее 15 лет. Включенный стаж составляет 5 лет 11 месяцев 9 дней. ОСФР по Владимирской области не включило в стаж истца следующие периоды: с ... по ... - в ...... библиотеке; с ... по ... - в ...... централизованной библиотечной системе; с ... по ... - в ...... производственно - заготовительном предприятии; с ... по ... - в ...... с ... по ... - получение пособия по безработице в ...... центре занятости; с ... по ... - получение пособия по безработице в ...... центре занятости; с ... по ... – в дирекции фонда социального страхования ......; с ... по ... – в дирекции фонда социального страхования .......

Истец полагает, что данные периоды исключены незаконно, общий стаж в совокупности превышал более чем 15 лет.

Уточнив требования от 29.07.2024, ФИО1 просила обязать ОСФР по Владимирской области включить в страховой стаж периоды работ с 21.10.1988 по 31.12.1990; с 01.01.1991 по 02.01.1995; с 20.02.1995 по 29.08.2000; с 30.08.2000 по 16.01.2001; с 21.02.2001 по 04.04.2002; с 08.08.2018 по 04.05.2019; с 02.04.2001 по 31.07.2017; 01.08.2017 по 25.07.2018; и назначить страховую пенсию по старости с .... 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования не признала. Указав, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. 

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992). 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона). 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В соответствии с п.1 ст.35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... г.р., ... обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 15.04.2024 №... отказано в назначении пенсии, т.к. страховой стаж на 31.12.2023 составляет 5 лет 11 месяцев 9 дней, что составляет менее 15 лет, т.е. условие необходимое для назначения страховой пенсии не выполнено. В обоснование отказа в установлении пенсии ответчик указал, что с 01.01.2023 в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан при переезде на постоянное место жительства в РФ из Украины осуществляется в соответствии с законодательством РФ при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ, страхового стажа, ИПК). Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Периоды работы истца с ... по ... в ...... централизованной библиотечной системе, с ... по ... в ...... производственно заготовительном предприятии, с ... по ... в ...... с ... по ... и с ... по ... периоды получения пособия по безработице в ...... центре занятости, с ... по ... и с ... по ... в Дирекции Фонда социального страхования ...... не включены в страховой стаж, так как начисление страховых взносов в ОСФР не производилось, международный договор в области пенсионного обеспечения с Украиной отсутствует. 

Период работы истца с 21.10.1988 г. по 31.12.1990 г. в ...... городской централизованной библиотечной системе не включен в страховой стаж истца по причине не читаемой печати, заверяющей запись об увольнении 02.01.1995г.

Согласно представленной истцом трудовой книжки №... с датой заполнения от ... (л.д.13-22) и вкладыша в трудовую книжку №... с датой заполнения ... (л.д.23-26), трудовые книжки выданы на имя гр. ФИО1, ... года рождения.

Установлено и подтверждается трудовой книжкой, что вышеуказанные периоды работы истцом, не включенные ответчиком в страховой стаж истца, осуществлялись на территории Украины. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Украины до 25.07.2018 – уволена по согласованию сторон из ......, с ... по ... получала пособия по безработице в ...... центре занятости, ... принята в ...... (л.д.47-52). 

Российская Федерация и Украина являлись государствами-участниками Соглашения от 13.03.1992 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Согласно официальному сообщению, МИД России 01.01.2023 прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. 

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров РФ осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для РФ.

В силу ст. 38 названного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно ч 3 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1011-О-О указано, что согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из решения ОСФР по Владимирской области следует, что ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периода работы с 21.10.1988 г. по 31.12.1990 г. в ...... городской централизованной библиотечной системе, поскольку в трудовой книжке оттиск печати, заверяющей запись об увольнении 02.01.1995г., не читается.

В исследуемой судом трудовой книжке №... с датой заполнения от ... (л.д.13-22), выданной на имя гр. ФИО1, ... года рождения, на страницах 2 и 3 в нижней части (в середине) имеется частичный оттиск простой круглой печати.

Оснований не доверять записи №3 и №4 (страница 2 и 3) в трудовой книжки истца – 21.10.1988 принята на должность зав.филиалом ...... городская централизованная библиотечная система и 02.01.1995 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, у суда не имеется. Как следует из трудовой книжки истца, записи о приеме и увольнении совершены последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, не противоречат материалам дела, запись об увольнении заверена подписью должностного лица, указаны номера и даты приказов о принятии на должность истца и об его увольнении (л.д.4).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тем самым, на работодателя возлагается обязанность предоставлять соответствующие достоверные сведения о работающих у них лицах установления и выплаты страховой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж работы

Таким образом, период работы с 21.10.1988 г. по 31.12.1990 г. в ...... городской централизованной библиотечной системе на территории Украины, входившей в состав СССР, должен быть включен в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 09.04.2024, то есть после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992. 

На основании изложенного и принимая во внимание, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в Москве 13.03.1992 на дату обращения истца (09.04.2024) с заявлением о назначении пенсии прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, иных Соглашений между Россией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует, доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» истцом не представлено, требования о включении периодов работы истца на территории Украины с ... по ... в ...... городской централизованной библиотечной системе, с ... по ... в ...... производственно заготовительном предприятии, с ... по ... в ......, с ... по ... и с .... по .... периоды получения пособия по безработице в ...... центре занятости, с ... по ... и с ... по ... в ...... в страховой стаж не подлежат. 

Поскольку при сложении включенного периода работы истца с 21.10.1988 г. по 31.12.1990 г. и ранее определенного как 5 лет 11 мес. 9 дн. в сумме получиться менее 15 лет необходимых для назначения страховой пенсии, то требования о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ОГРН №...) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №...) период работы с 21.10.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности заведующей филиалом ...... городской централизованной библиотечной системе.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении её в страховой стаж периодов работы с ... по ... заведующей филиалом ...... городской централизованной библиотечной системе, с ... по ... экономистом в ...... производственно заготовительном предприятии, с ... по ... экономистом в государственном предприятии общественного питания ...... с ... по ... и с ... по .... в ...... центре занятости - периоды получения пособия по безработице, с ... по ... и с ... по ... в ......, и в назначении страховой пенсии по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН №...) в пользу ФИО1 (паспорт №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 5 августа 2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Ю. Акулова

Решение суда в окончательной форме составлено 05.08.2024 года.

Судья Н.Ю. Акулова