Дело № 2а-1619/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 декабря 2020 года по делу 2-1695/2020 Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязана в 4-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ, расположенному по адресу: 

<

адрес> от автомобильной дороги общего пользования между ул. Чехова и ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с переносом остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство.

Администрация исполнила данное решение суда и обеспечила проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ, расположенному по адресу: 

<

адрес> путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана.

10 июня 2024 года Администрация обратилась в службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда. 

Постановлением СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 9 июля 2024 года отказано Администрации в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих исполнение решения суда в части переноса остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области.

Администрация полагает, что перенос остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области не является целесообразным и необходимым, поскольку проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ обеспечен. Актом выездного обследования от 29 мая 2024 года установлено, что к земельному участку Н.А. имеется проезд, ширина которого составляет 6,7 м, что соответствует всем требованиям действующего законодательства.

Администрация считает, что требования исполнительного документа фактически исполнены, в связи с чем исполнительное производство подлежит прекращению.

Просит суд: отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 9 июля 2024 года об отказе в удовлетворении заявления; окончить исполнительное производство № 35592/23/98067-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 035533013 от 19 мая 2021 года, выданного Вяземским районным судом по делу № 2-1695/2020 в отношении Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца - Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адресованных суду возражениях заявленные Администрацией требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков - СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Н.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 декабря 2020 года по делу № 2-1695/2020 на Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность в 4-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ, расположенному по адресу: 

<

адрес> от автомобильной дороги общего пользования между ул. Чехова и ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с переносом остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области (л.д. 38-40). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 марта 2021 года решение Вяземского районного суда Смоленской области от 1 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения (л.д. 41-42).

22 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа ФС № 035533013 от 19 мая 2021 года, выданного Вяземским районным судом по делу № 2-1695/2020, в отношении должника Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 56931/21/67020-ИП (л.д. 20).

На основании постановления от 5 октября 2023 года указанное исполнительное производство передано в СОСП по Смоленской области (л.д. 22).

10 октября 2023 года указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области (л.д. 23).

Исполнительному производству присвоен 3559223/98067-ИП. 

4 декабря 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России произведена замена взыскателя по исполнительному производству № 35592/23/98067 с Ю.А. на Н.А.

Администрация неоднократно обращалась в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, о прекращении исполнительного производства (материалы дел № 13-26/2024, 13-93/2024, 13-312/2023) (л.д. 25-27, 28, 29-31).

10 июня 2024 года Администрация направила в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России заявление об окончании исполнительного производства № 35592/23/98067-ИП в связи с фактическим исполняем решения суда по делу № 2-1695/2020 (демонтирована часть бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с обеспечением проезда к земельному участку взыскателя) с приложением акта осмотра, фотоматериалов (л.д. 32, 34-35).

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что ширина въезда на земельный участок составляет 6,7 м. Акт содержит графическое отображение земельных участков, остановочной площадки с указанием ширины въезда (л.д. 36).

8 июля 2024 года заявление Администрации поступило на рассмотрение судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1

9 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Администрации об окончании исполнительного производства. Основанием отказа указано отсутствие документов, подтверждающих исполнение должником решения суда в части переноса остановочной площадки (автобусной остановки) к дому № 50 по ул. Полевая. Копия постановления направлена в адрес должника Администрации посредством электронного документооборота (л.д. 37).

15 июля 2024 года Администрация обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 4).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Указанный процессуальный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных пристава рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 сроки рассмотрения заявления Администрации не нарушены, оспариваемое постановление вынесено в сроки в соответствии с действующим законодательством. 

При разрешении требований административного истца суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Исполнение требований неимущественного характера регламентированы главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренный ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве является исчерпывающим.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно исполнительного документа № ФС 035533013 от 19 мая 2021 года Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области обязана в 4-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ, расположенному по адресу: 

<

адрес> от автомобильной дороги общего пользования между ул. Чехова и ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области путем демонтажа части бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки с переносом остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области.

Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области демонтирована часть бордюрного камня заездного кармана и автобусной остановки, обеспечен проезд к земельному участку взыскателя. 

Однако до настоящего времени решение Вяземского районного суда Смоленской области от 1 декабря 2020 года по делу № 2-1695/2020 в части переноса остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области не исполнено. Документального подтверждения исполнения решения суда в данной части Администрацией не было предоставлено судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, не предоставлено таких доказательств и суду.

Таким образом, решение суда от 1 декабря 2020 года по делу № 2-1695/2020 исполнено должником частично. Фактическое исполнение всех требований исполнительного документа № ФС 035533013 от 19 мая 2021 года не осуществлено.

Довод Администрации о том, что перенос остановочной площадки к дому № 50 по ул. Полевая г. Вязьмы Смоленской области не является целесообразным и необходимым, поскольку проезд к земельному участку с кадастровым номером ХХХ обеспечен, судом отклоняется, поскольку решение суда от 1 декабря 2020 года по делу № 2-1695/2020 вступило в законную силу и подлежит исполнению органом местного самоуправления в точном его содержании.

При таком положении оснований для окончания исполнительного производства № 35592/23/98067-ИП от 22 июня 2021 года у должностного лица СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 не имелось, в связи с чем 9 июля 2024 года должностным лицом правомерно вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Администрации.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, с учетом позиции Пленума Верховного Суда РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законном и обоснованном вынесении судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 оспариваемого постановления 9 июля 2024 года, нарушение прав и законных интересы должника не допущено.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем заявленные требования Администрации об отмене оспариваемого постановления и окончании исполнительного производства подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 9 июля 2024 года незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть требований 17.09.20224

Изготовлено мотивированное решение 01.10.2024

Решение вступает в законную силу 02.11.2024