Дело №12-1381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пермская сетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пермская сетевая компания», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пермская сетевая компания» (далее также – ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ООО «ПСК» допустило проведение земляных работ без разрешения, не восстановило полное благоустройство на месте проведения земляных работ в указанные в разрешении сроки, не закрыло разрешение в установленном порядке, чем нарушило п.п.13.5.4,13.6 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 №265 (далее – Правила).

ООО «ПСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ООО «ПСК» в лице защитника обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что допущенные нарушения в части окончания восстановления благоустройства устранены, объект принят 18.06.2019, производство земляных работ было вызвано необходимостью выполнения ООО «ПСК» функций, предусмотренных законодательством о теплоснабжении, что свидетельствует об отсутствии его вины. Кроме того, деяние может быть признано малозначительным, поскольку материалы дела не содержал доказательств существенной угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу, при этом имеются доказательства того, что Общество предпринимало меры по недопущению нарушения – обращалось с заявкой на выдачу разрешения на производство земляных работ, не относилось к исполнению публично-правовых обязанностей пренебрежительно. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитники Гуляев А.В., Ожегова И.М. в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа ФИО1 полагает жалобу необоснованной.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные административный материал и фотоматериалы, судья находит постановление Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

№ закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства. 

Санкцией указанной статьи наказание для юридических лиц установлено в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.13.5.4 Правил при проведении работ в зимний период заказчик обязан обеспечить организацию содержания места производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, тротуара, иных элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

Согласно п. 13.6 Правил земляные работы являются законченными после восстановления надлежащего состояния территории и закрытия соответствующего разрешения на производство земляных работ. Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

Процедура закрытия разрешения на производство земляных работ регламентирована Порядком координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 №129 (далее – Порядок), согласно п.5.2-.5.4 которого условиями закрытия Разрешения являются: восстановление нарушенного благоустройства, соответствующее требованиям правовых актов города Перми и действующего законодательства, и устранение всех выявленных дефектов и недостатков, за исключением случая, если заказчик не приступил к выполнению земляных работ в сроки, указанные в Разрешении. Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению. После закрытия Разрешения производство земляных работ запрещается. В случае их продолжения земляные работы рассматриваются как работы без Разрешения.

Из представленных материалов следует, что ООО «ПСК» было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по адресу: 

<

Адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с восстановлением благоустройства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проведения обследования территории с приложением в виде фотоматериалов на ДД.ММ.ГГГГ указанное разрешение не закрыто в установленном порядке, полное благоустройство на месте проведения земляных работ не восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСК» составлен протокол об административном правонарушении №, в котором защитник сделал запись о согласии с нарушением. 

Согласно контрольному талону к разрешению на производство земляных работ на землях общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ № работы по благоустройству произведены полностью, разрешение закрыто ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается фотоматериалами.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ООО «ПСК» правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ООО «ПСК» правильно квалифицированы Административной комиссией Ленинского района города Перми по № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. 

Доводы автора жалобы о том, что производство земляных работ было вызвано необходимостью выполнения ООО «ПСК» функций, предусмотренных законодательством о теплоснабжении, по существу дела значения не имеют, поскольку основание выдачи разрешения не является юридически значимым обстоятельством в данном случае.

То обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении, благоустройство было практически полностью восстановлено, не свидетельствует об отсутствии вины и не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку срок закрытия разрешения в любом случае был нарушен, следовательно, с учетом приведенных норм законодательства, работы проводились без разрешения, благоустройство в срок не было восстановлено. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено. Сами по себе отсутствие негативных последствий, устранение нарушений и продолжительность нарушения о малозначительности деяния не свидетельствуют.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по № закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу ООО «Пермская сетевая компания» – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко