Дело № 2 – 2228/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2228/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ... она обратилась в отделение Пенсионного фонда по РБ для назначения досрочной страховой пенсии. Решением №... от ... ответчик отказал в назначении пенсии в связи с неистечением периода ожидания, льготный стаж исчислен на дату обращения как 31 год 07 месяцев 27 дней. При этом, в числе иных периодов, в льготный стаж не были включены праздничные дни Республики Башкортостан. Считает решение в данной части незаконным, поскольку законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранялось рабочее места, были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. При этом указывает, что праздничные дни подлежат зачету в стаж в том исчислении, в каком засчитывается основной период. Поскольку период работы с ... исчисляется в соотношении 1 год работы за 1 год 3 месяца работа в сельской местности, праздничные дни подлежат исчислению в этом же соотношении. Считает, что специальный стаж подлежит увеличению на 77 дней (62 + 15). При удовлетворении её требований, льготный стаж по состоянию на ... составит 31 год 10 месяцев 10 дней. Необходимый 30 – ти летний медицинский стаж (по смешанному учету) у неё был выработан по состоянию на ..., в связи с чем, право на пенсию у её возникает с ... Просит суд 

Просит суд признать необоснованным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... в части исчисления стажа; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в том числе в соотношении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа (сельский коэффициент), нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; необходимый 30 летний специальный медицинский стаж считать выработанным по состоянию на ....

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Ковыляева А.Ю., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В письменном возражении указал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством, в соответствии со статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Праздничные дни в ... не предусмотрены Правилами от ... №.... Считает, что поскольку, оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым кодексом РФ не предусмотрены, для включения указанных дней в стаж медицинской деятельности, дающей ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение, правовые основания отсутствуют. Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий ч. 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Так, согласно ч. 1.1 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 с ... пенсия лица, осуществлявшим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца, в 2021 году 36 месяцев.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2021 году, срок назначения пенсии определен не ранее чем через 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из оспариваемого Решения №... от ... следует, что специальный медицинский стаж ФИО1 исчислен ответчиком в размере 31 год 07 месяцев 27 дней.

В соответствии с Правилами №... и Разъяснением №..., в специальный стаж истицы не засчитаны в том числе нерабочие праздничные дни, которые истец просит суд зачесть в специальный стаж.

Так, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в ...» от ... № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в ....

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Ответчиком не оспаривается, что указанные в Решении №... от ... спорные периоды нерабочих праздничных дней, были установлены региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в спорные нерабочие праздничные дни ФИО1 исполняла должностные обязанности, отсутствие в вышеназванных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем требования в данной части суд находит подлежащими удовлетворению. 

При этом, суд отмечает следующее.

Оспариваемые истцом нерабочие праздничные дни имели место в период с ... по ....

Период работы истца с ... по ... включен ответчиком в льготный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности.

Поскольку спорные нерабочие праздничные дни имели место в период работы истца в должности зубного врача Инзерской участковой больницы, который включен ответчиком в льготный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, то к нерабочим праздничным дням подлежит применению льготный порядок исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов, её специальный стаж на день обращения (...) составит 31 год 10 месяцев 10 дней.

Учитывая периоды, засчитанные ответчиком, а также периоды, включаемые судом, специальный страховой стаж ФИО1 выработан по состоянию на ....

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом по состоянию на ..., с учетом переходных положений, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет через 36 месяцев - не ранее ....

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... зачесть в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ:

- нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

Признать выработанным ФИО1 специальный стаж общей продолжительностью 30 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 12.09.2023 года.