Дело №2-2833/2025

УИД 73RS0013-01-2025-005383-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Иреневой Н.А., при помощнике судьи Гурьяновой Е.В., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов У. Л.Н., указав, что прокуратурой г.Димитровграда, в связи с поступившим обращением У. Л.Н. проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения Ульяновской области (далее по тексту - Министерство), законодательства о льготном лекарственном обеспечении, в ходе которой установлены основания для прокурорского вмешательства.

У. Л.Н. установлена инвалидность 1 группы.

(ДАТА) лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по 30 таблеток дозой 300 мг.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н приобрела (ДАТА) за собственные денежные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» под торговым наименованием «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок в указанной дозировке, потравив 738 руб.

(ДАТА) лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 50 таблеток дозой 8+10+0,6 тыс. ед.евр.ф.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н приобрела (ДАТА) за собственные денежные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» под торговым наименованием «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок в указанной дозе, потравив 1609,20 руб.

(ДАТА) лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 50 таблеток дозой 8+10+0,6 тыс. ед.евр.ф.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н приобрела (ДАТА) за собственные денежные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты> под торговым наименованием «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок в указанной дозе, потравив 1565,40 руб.

(ДАТА) лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р. У. Л.Н. выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 5 упаковок по 20 таблеток дозой 18+25+1 тыс. ед.евр.ф.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н приобрела (ДАТА) за собственные денежные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» под торговым наименованием «

<

данные изъяты>» в количестве 5 упаковок в указанной дозе, потравив 3357 руб.

(ДАТА) лечащим врачом КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ФИО1 выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по 30 таблеток дозой 300 мг.

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н приобрела (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА) за собственные денежные средства лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» под торговым наименованием «

<

данные изъяты>» в количестве 4 упаковок в указанной дозировке, потравив 2246,40 руб.

Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства, исполнение которой возложено на него действующим законодательством.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению У. Л.Н. бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида на лекарственное обеспечение.

У. Л.Н. длительное время не были выданы лекарственные средства, что повлекло неблагоприятные ощущения, болезненные симптомы, нарушение его духовного спокойствия и другие негативные эмоции, связанные с отсутствием жизненно необходимого лекарственного средства.

Прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу У. Л.Н. денежные средства в размере 9516 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>» по рецептам от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА); взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Нуретдинова Э.Р. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, суду показала, что У. Л.Н., являясь 

<

данные изъяты>, имеет право на получение лекарственных препаратов бесплатно. Вместе с тем, выписанные ей лечащим врачом рецепты для получения лекарственных препаратов не были обеспечены. В связи с отсутствием данных лекарственных препаратов в аптечных пунктах в г.Димитровграде истец приобрел лекарственные препараты за собственные денежные средства. Полагает, что невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав 

<

данные изъяты> на лекарственное обеспечение. Просила исковые требования удовлетворить.

Истец У. Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил отзыв, указав, что У. Л.Н. лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>» по льготным рецептам не обеспечена. Доказательств причинения морального вреда истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации, к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20 часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основанных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41 часть 1), которая также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значения многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений п. п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений ст. 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, является 

<

данные изъяты>.

Лечащим врачом истцу были выписаны:

льготный рецепт сер. №* для бесплатного получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по 30 таблеток дозой 300 мг.

льготный рецепт сер. №* для бесплатного получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 50 таблеток дозой 8+10+0,6 тыс. ед.евр.ф.

льготный рецепт сер. №* для бесплатного получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 50 таблеток дозой 8+10+0,6 тыс. ед.евр.ф.

льготный рецепт сер. №* для бесплатного получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 5 упаковок по 20 таблеток дозой 18+25+1 тыс. ед.евр.ф.

льготный рецепт сер. №* для бесплатного получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в количестве 4 упаковок по 30 таблеток дозой 300 мг.

Судом установлено, что вышеуказанные рецепты на лекарственные препараты не обеспечены. На момент обращения У. Л.Н. за получением льготных лекарственных препаратов таковые отсутствовали, что подтверждается письменными ответами Министерства здравоохранения Ульяновской области и ГУ «Ульяновская государственная аптека» (л.д.22-37).

В связи с отсутствием в аптечной организации, осуществляющей льготный отпуск лекарственных препаратов, У. Л.Н. приобрела (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА) указанные лекарственные препараты под торговыми наименованиями: Октолипен, Креон на общую сумму 9516 руб.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 90 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

Лекарственное обеспечение пациентов на территории Ульяновской области, независимо от того в каком лечебном учреждении области они обслуживаются, является прямой и непосредственной обязанностью Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Как следует из ответа ГУЗ «Ульяновская государственная аптека» от (ДАТА), рецепты У. Л.Н. были приняты на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия льготных лекарственных препаратов на момент обращения в аптечный пункт (л.д.22).

Доводы ГУЗ «Ульяновская государственная аптека» и Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что в момент обращения У. Л.Н. с рецептами №* от (ДАТА) (дата обращения с рецептом (ДАТА), №* от (ДАТА) (дата обращения с рецептом (ДАТА)), №* от (ДАТА) (дата обращения с рецептом (ДАТА)) был предложен лекарственный препарат под торговым наименованием 

<

данные изъяты>, от которого она отказалась, не нашли своего подтверждения, поскольку указанные рецепты были приняты на отсроченное обслуживание, что подтверждается соответствующими журналами. Кроме того, при наличии лекарственного препарата в аптечном пункте не было необходимости принимать рецепт на отсроченное обслуживание. Запись в журнале учета отказов от синонимов, датированная (ДАТА), об отказе У. Л.Н. от лекарственного препарата под торговым наименованием 

<

данные изъяты>, не свидетельствует об отказе У. Л.Н. от получения лекарственного препарата под торговым наименованием 

<

данные изъяты> по рецептам от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА).

С учетом указанного, в силу того, что У. Л.Н. самостоятельно приобрела лекарственные препараты, назначенные ей лечащим врачом, суд находит требования прокурора г.Димитровграда, заявленного в интересах У. Л.Н. о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение им лекарственных препаратов, назначенных ей лечащим врачом, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу У. Л.Н. надлежит взыскать расходы в размере 9516 рублей, затраченные на приобретение лекарственных препаратов.

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что при рассмотрении спора судом истец ссылался на названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами; неполучение в установленный законом срок необходимого ему по жизненным показаниям лекарственного препарата, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе; наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья. При этом вина и противоправные действия, имевшие место со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению граждан (в данном случае истца) в установленном порядке лекарственными препаратами была установлена в судебном заседании.

Суд соглашается с доводами истца о причинении ему действиями ответчика морального вреда, выразившегося в причинении нравственных страданий в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по обеспечению истца лекарственным препаратом, при этом суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика в причинении вреда истцу, обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также суд учитывает требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН №*) в пользу ФИО1 (СНИЛС №*) денежные средства в размере 9516 рублей, затраченные на приобретение лекарственных препаратов «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>» по рецептам от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА), компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей, а всего взыскать 12 516 (шестнадцать тысяч четыреста семьдесят два) рубля.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иренева

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025