Дело № 5-13/2024

УИД 33RS0008-01-2024-000167-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2024 года г. Гусь-Хрустальный 

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ЭШБОЕВА СОАТМУРОДА БАХОДИР угли, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение ФИО2 у. совершил при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут ФИО2 у. был задержан сотрудниками полиции. Являясь гражданином 

<

адрес>, он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 у., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Сообщил, что впервые въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для трудоустройства. Разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ не оформлял. По приезду встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> ком.4. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. По истечении срока пребывания на территории РФ на миграционный учет не вставал, патент на осуществление трудовой деятельности, вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство РФ не оформлял. Из Российской Федерации не выезжал, так как ДД.ММ.ГГГГ приехал в 

<

адрес> Владимирской области для трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе поваром в торговой точке «Шаурмастер». ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут был задержан сотрудниками полиции на территории 

<

адрес> при выполнении работ в торговой точке «Шаурмастер». Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. 

Выслушав ФИО2 у. исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, кроме его показаний, объективно подтверждается:

- данными паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2 у.;

- данными копии досье на гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., где указано время его прибытия на территорию РФ и время когда он должен был выехать с территории РФ;

- данными справки ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о том, что ФИО2 у. патент на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вид на жительство, а также гражданство Российской Федерации на территории РФ не имеет;

- данными рапорта участкового уполномоченного ОУУПП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» лейтенанта полиции ФИО4 на имя начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут гражданина Республики Узбекистан Эшбоев Соатмурод Баходир угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ;

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства, совершенного ФИО2 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, объяснений ФИО2 у. в судебном заседании, который подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Полагаю, что при назначении ФИО2 у. наказания, к смягчающему наказание обстоятельству следует отнести признание им вины. 

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.3.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания правонарушения, совершенного ФИО2 у. малозначительным. 

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 у. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО2 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласуется со сведениями о его личности, семейном положении, а также не противоречит требованиям закона. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО2 у. регистрации на территории РФ не имеет, официально не трудоустроен, недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, близких родственников – граждан РФ – на территории РФ также не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения, является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Эшбоева Соатмурода Баходир угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УМВД России по Владимирской области КПП 330401001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40№ в отделении Владимир, БИК 041708001, наименование платежа штраф, КБК №, идентификатор 18№. 

Поместить Эшбоева Соатмурода Баходир угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Лошаков