Дело № 5-54/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

п. Адамовка 15 августа 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никиткиной Е.А., 

при секретаре Зайцевой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении: 

Олейник.С.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, 

<

данные изъяты>, ОГРНИП №, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2023 года в 15 часов 00 минут, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по реализации строительных материалов и автозапчастей в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> совершил нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно в нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустил накопление отходов производства и потребления относящихся к 4 классу опасности в виде полиэтиленовых упаковочных пакетов (№), шин автомобильных отработанных (№), досок и поддонов (№), навалом на почве, в месте, не предназначенном для накопления отходов. 

Указанными действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что действительно допустил складирование указанных отходов рядом с магазином, однако в настоящее время он все нарушения устранил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. 

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ). 

В силу ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения, кроме его признательных показаний в судебном заседании и в объяснениях от 08 июня 2023 года (л.д.6), подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 08 июня 2023 года, согласно которому ФИО2, 06 июня 2023 года в 15 часов 00 минут, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по реализации строительных материалов и автозапчастей в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> Б, допустил накопление отходов производства и потребления в виде полиэтиленовых упаковочных пакетов, шин автомобильных отработанных, досок и поддонов, относящихся к 4 классу опасности навалом на почве, в месте, не предназначенном для накопления отходов; объяснениями ФИО1 от 07 июня 2023 года, согласно которым он является администратором магазина «

<

данные изъяты> на прилегающей территории которого были складированы шины и доски, которые они не успели вывезти, так как не было транспорта (л.д.5); протоколом осмотра территории от 07 июня 2023 года, согласно которому осмотрена территория, прилегающая к магазину «

<

данные изъяты>», расположенному по адресу: 

<

адрес> и установлено наличие на указанной территории строительного мусора, досок, шин, полиэтиленовых пакетов (л.д.8), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также выпиской из ЕГРИП, из которых следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.10-18).

Таким образом, имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при отсутствии отягчающих обстоятельств. 

ФИО2 характеризуется положительно, к административной ответственности привлекается впервые, устранил последствия допущенных нарушений действующего законодательства, что суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершенного правонарушения и его общественную опасность, данные о личности ФИО2, наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - 30000 рублей.

При этом, суд учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя, впервые привлекается к административной ответственности, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, при совершении правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает, что назначенное административное наказание в виде штрафа является чрезмерным. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО2 при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Олейник.С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Никиткина