КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ефремова Ю.И. Дело № 7А-221/2025 (№ 12-30/2025)

УИД 39RS0010-01-2024-004209-63

РЕШЕНИЕ

28 мая 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» ФИО2 ча от 26.11.2024, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» ФИО2 № 18810339242100003911 от 26.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 03.04.2025 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи, прекращении производства по делу. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку управляемое им транспортное средство «Sitrak», г.р.з. С730ТР39 является специализированным, предназначенным для коммунального хозяйства, которое в силу п. 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020№ 440 не подлежало обязательному оснащению тахографом. Факт использования данного транспортного средства исключительно в целях коммунального хозяйства подтверждается включением его в перечень Федеральной государственной информационной системы учёта твёрдых коммунальных отходов, а также путевым листом ООО «Вывоз ТБО» и полисом ОСАГО. Транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется на указанном транспортном средстве ООО «Вывоз ТБО» по договору с ГП КО «ЕСОО», на основании соответствующей лицензии и данная деятельность не является коммерческой перевозкой грузов.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. 

Заслушав объяснения защитника ФИО1 – Скородумовой О.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к указанному приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 (далее – Приказ).

Согласно п. 1 приложения № 2 к Приказу оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N 2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.) и N 3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 2 приложения № 2 к Приказу не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В соответствии с п. 12 приложения № 3 к Приказу водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

Как усматривается из материалов дела, 25.11.2024 в 13 часов 00 минут ФИО1 в нарушение п. 12 приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 управлял транспортным средством Sitrak, г.р.з. С730ТР39, категории С/N3 с неработающим тахографом.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- рапортом инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району от 25.11.2024, 

- выпиской из электронного паспорта транспортного средства от 20.12.2022 и свидетельством о регистрации транспортного средства № 9949 серии 658345, согласно которым транспортное средство «Sitrak», идентификационный номер №, имеет наименование специализированный, автомобиль – самосвал, категории C/N3, масса в снаряженном состоянии - 20 540 кг, технически допустимая максимальная масса - 40 000 кг;

- диагностической картой транспортного средства «Sitrak», г.р.з. №, в которой отсутствуют сведения об оснащении транспортного средства тахографом;

- путевым листом № 4318, согласно которому 25.11.2024 транспортным средством «Sitrak» г.р.з. № управлял ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении 39 КО № 126747 от 25.11.2024.

Перечисленные доказательства оформлены должностным лицом ГИБДД, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Довод жалобы о том, что указанное в постановлении транспортное средство является специальным транспортным средством для коммунального хозяйства, которое в соответствии с п. 2 приложения № 2 к Приказу не подлежало обязательному оснащению тахографом, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Согласно Общероссийскому классификатору «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, машины для городского коммунального хозяйства образуют группу «средства автотранспортные специального назначения» (код 29.10.5), в которую, в том числе, входят средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог (код 29.10.59.130).

Выпиской из электронного ПТС и свидетельством о регистрации транспортного средства подтверждается, что автомобиль «Sitrak», г.р.з. С730ТР39, является грузовым самосвалом допустимой максимальной массой 40 000 кг, при этом по марке и типу транспортного средства не относится к группе машин для городского коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 3.3 «ГОСТ 33987-2016. Межгосударственный стандарт. Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 N 548-ст) грузовое транспортное средство: Механическое транспортное средство категорий N 1 - N 3, сконструированное и предназначенное исключительно или главным образом для перевозки грузов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1052-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2014.

Настоящий стандарт распространяется на специализированные автотранспортные средства для городского коммунального хозяйства и содержания дорог (далее - машины), в состав которых входят:

машины для санитарной очистки городов;

машины для зимней очистки городов;

машины для летней очистки городов;

машины круглогодичного использования для уборки городов;

машины коммунальные разного назначения;

снегоочистители.

Стандарт устанавливает специальные требования безопасности, обусловленные особенностями технологического оборудования машин.

Автомобильные шасси, применяемые в машинах, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным действующими стандартами.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог являются специализированными транспортными средствами, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Основные и дополнительные требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог установлены п. 1.13 Приложения № 6 и п. 16 Приложения № 8 указанного Технического регламента Таможенного союза. Из содержания указанных требований следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства должны иметь спецоборудование.

Установлено, что транспортное средство «Sitrak», г.р.з. С730ТР39, не оснащено спецоборудованием, что подтвердила в судебном заседании защитник, в связи с чем данное транспортное средство невозможно отнести к машине для городского коммунального хозяйства.

Приняв во внимание то обстоятельство, что транспортное средство «Sitrak», г.р.з. С730ТР39, является грузовым самосвалом, отнесенным к категории C/N3, и на нём отсутствует соответствующее специализированному автотранспорту оборудование, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о том, что указанное транспортное средство не относится к транспортному средству для городского коммунального хозяйства. 

То обстоятельство, что рассматриваемый автомобиль использовался для нужд ООО «Вывоз ТБО» по договору с ГП КО «ЕСОО» для утилизации твердых коммунальных отходов само по себе не может быть признано достаточным для его классификации в качестве транспортного средства для коммунального хозяйства, поскольку данный грузовой самосвал при отсутствии спецоборудования, установленного в соответствии с вышеприведенными нормами, может использоваться для перевозки любых грузов в любых иных сферах деятельности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы грузовой самосвал «Sitrak», г.р.з. С730ТР39, подлежал оборудованию тахографом и управление им с неработающим тахографом нарушило требования п. 12 приложения №3 к Приказу, в связи с чем его водитель ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. 

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Гурьевский» ФИО2 ча от 26.11.2024, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья