Дело № 2-3518/2024

УИД 22RS0013-01-2024-004418-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2024 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Елясовой А.Г., при помощнике судьи Кохаевой О.А., 

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора города Бийска Алтайского края Климанова ФИО7, истца ФИО1 ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края в интересах ФИО1 ФИО9 к администрации города Бийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска обратился в Бийский городской суд в интересах ФИО1 ФИО10, попросив суд обязать администрацию города Бийска предоставить ФИО1 и членам ее семьи на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Бийска, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 на основании договора социального найма занимает квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о выявлении оснований для признания жилого дома по 

<

адрес>, в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению специализированной организации ООО «Проектная мастерская, ХХI» состояние конструкций угрожает здоровью и жизни проживающих в доме людей. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации истец и члены ее семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени администрацией города Бийска истцу не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора города Бийска Климанов В.В., истец ФИО1 в полном объеме поддержали заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Бийска, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 и ее дочь ФИО5 на основании договора социального найма занимают квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение, общей площадью 23,8 кв.м, состоящее из одной комнаты площадью 15 кв.м, предоставлено ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека: ФИО4, ее супруга ФИО2 и дочь ФИО3.

В настоящее время по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете состоят истец ФИО1 и ее дочь ФИО5

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан ветхим и подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Вместе тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администраций города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о выявлении оснований признания дома по 

<

адрес>, в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Бийским городским судом рассмотрено гражданское дело №, в рамках которого судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». При этом перед экспертами был поставлен вопрос, в том числе о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и о том, существует ли угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. 

Согласно выводам, содержащимся в заключении экспертов №, 2036/6-2 от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующейся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилого дома и жилых помещений в (

<

адрес> 5) и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 8 не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Существующее аварийное техническое состояние строительных конструкций, воспринимающих эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающих пространственную устойчивость исследуемого здания, его элементов и систем, причиной которого является накопленный физической износ, указывает на ненадлежащее содержание (техническое обслуживание) жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> и, следовательно, состоит в прямой причинно-следственной связи с не проведением своевременного капитального ремонта по устранению физического износа при значительном сроке эксплуатации данного жилого дома.

Также экспертом отмечается, что с учетом признания дома аварийным, строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по ул. 

<

адрес>, в 

<

адрес>, для определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации его в обычном режиме, что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается как аварийное. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Техническое состояние исследуемого здания характеризуется наличием соответствующих дефектов и повреждений. Основной причиной образования существующих дефектов и повреждений строительных конструкций и систем является утрата материалами своих первоначальных технико-эксплуатационных качеств от: коррозии металлов; рассыхания или гниения древесины; потери сцепления вяжущего и заполнителей в искусственных материалах и т.д., причем такая утрата свойств материалов происходит в режиме нормальной (обычной) эксплуатации здания, то есть в условиях естественного воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека (солнечная радиация, температура, влажность, выветривание, истирание и прочее), что есть не что иное, как старение или физический износ.

В результате исследования установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2023 год оценивается как аварийное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Учитывая то, что многоквартирный дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Однако до настоящего времени истцам другое равнозначное жилое помещение администрацией 

<

адрес> не предоставлено.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из ордера на жилое помещение и выписки из реестра муниципального имущества следует, что истец занимает квартиру общей площадью 23,8 кв. м, состоящую из одной комнаты. 

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на администрацию города Бийска обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 23,8 кв. м, благоустроенное применительно к условиям города Бийска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в границах города Бийска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке 

<

адрес>, (ИНН №; СНИЛС: №) и члену ее семьи – ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке 

<

адрес> (ИНН №; СНИЛС: №), на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах 

<

адрес>, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.

<

адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.