Дело № 5-20/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года с. Мамонтово, Мамонтовского района

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Корякина Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки р.ФИО1, зарегистрированной в 

<

адрес>1, проживающей в 

<

адрес>2

изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их в судебном заседании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником МП МО МВД России «Мамонтовский» майором полиции ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 16.50 часов в 

<

адрес>2, 

<

адрес>, выявлена гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию РФ в 2014 году. С ДД.ММ.ГГГГ проживала по разрешению на временное проживание, выданное УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, гражданка ФИО3 по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым допустила нарушение режима пребывания в РФ, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что находится на территории РФ с 2014 года, проживает со своей больной матерью, за которой осуществляет уход и с несовершеннолетней дочерью. Она пыталась собрать документы для оформления вида на жительство, однако по состоянию здоровья не смогла вовремя оформить вид на жительство. Просила суд не выдворять ее с территории Российской Федерации, поскольку мать ее является инвали

<

адрес> группы, нуждается в постоянном уходе, а ребенок заканчивает 11 класс и будет сдавать экзамены. 

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающих пребывание на территории РФ (миграционную карту), то есть находится на территории РФ незаконно. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2, рапортом начальника МП МО МВД России «Мамонтовский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в региональном банке данных ГУ МВД России по 

<

адрес>, ИСОД СООП и СПО «Мигрант-1»; справкой-характеристикой ФИО2, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Мамонтовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, характеристикой главы администрации Мамонтовского сельсовета.

Суд считает, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квалифицирует их по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

По смыслу приведенной нормы, а также других положений данного Федерального закона, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ являются миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство. 

Согласно данным ФМС России АС ФИО5 является гражданкой Казахстана, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено в судебном заседании, продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований. 

Суд, учитывая, что сведений, отрицательно характеризующих ФИО2, в материалах дела нет, на иждивении у нее несовершеннолетний ребенок, полагает, что данные обстоятельства в силу ст.4.2 КоАП РФ должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено. 

Согласно справки администрации Мамонтовского сельсовета ФИО2 проживает в 

<

адрес> со своей дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в составе семьи мать - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно характеристики МКОУ «Мамонтовская СОШ» ФИО7 обучается в 11 а классе. В школе обучается с 2014 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что у ФИО2 на территории Российской Федерации находится мать и несовершеннолетний ребенок, имеется место проживания, то применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить указанной выше Конвенции, имеющей большую юридическую силу над национальным законодательством Российской Федерации. В связи с чем, судья считает, что указанное дополнительное наказание в данном случае в отношении ФИО2 применению не подлежит.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере - 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания. 

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 222401001, расчетный счет получателя №: 40101810100000010001, БИК 040173001, код ОКТМО 01626000, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Мамонтовский районный суд.

За неуплату штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Т.А.Корякина