Дело № 5-44/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-000203-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 22 января 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 у., 

переводчика ФИО4, действующего на основании представленных документов, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Шафатова Шохзода Бахтиер угли, 

<

...> ранее привлекавшегося к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., являясь гражданином 

<

...>, совершил уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22 января 2025 года в 14 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, ул. Ленин, 

<

адрес> (Управление по вопросам миграции) установлено, что в отношении гражданина 

<

...> ФИО1 у. 26 декабря 2024 года Железнодорожным районным судом г. Рязани было вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 6 января 2025 года.

Однако, ФИО1 у., в нарушение п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ не выехал из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи, тем самым с 12 января 2025 года уклоняется от исполнения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просил суд назначить ему наказание не связанное с принудительным выдворением. 

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением № от 22 января 2025 года о передаче дела об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2025 года;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от 22 января 2025 года;

- копией паспорта;

- постановлением Московского районного суда г. Рязани от 13 февраля 2023 года;

- постановлением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 декабря 2024 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- письмом УФСБ России по Рязанской области от 22 января 2025 года №.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 у. нарушении имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

На наличие обстоятельств, которые могли бы быть признаны действительно делающим невозможным исполнение судебного акта, иностранный гражданин не ссылался и доказательств их наличия не представлял. Само же по себе отсутствие у иностранного гражданина денежных средств на приобретение билетов, иные подобные обстоятельства, юридического значения для оценки его виновности в совершении административного правонарушении не имеет. Тем более, что данные обстоятельства подлежали выяснению судом при рассмотрении первоначального дела об административном правонарушении и именно согласие иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно послужили основанием для определения в качестве административного наказания – самостоятельного контролируемого выезда.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 примечания к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде выдворения и исключительно в его принудительной форме. 

В случае исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Суд, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица (признание вины), но также наличие обстоятельства, отягчающего ответственность нарушителя (повторное привлечение к административной ответственности), а также принимая во внимание:

- характер совершенного административного правонарушения (обстоятельства его совершения, длительность нарушения и т.п.);

- данные о личности иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства, свидетельствующие о предшествующем поведение иностранного гражданина в сфере миграционного законодательства, отсутствие постоянного источника дохода, неисполнение решения суда и т.п.), в частности, изложенные в письме УФСБ России по Рязанской области от 22 января 2025 года, 

суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить иностранному гражданину административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации именно в принудительной форме (что будет в полной мере отвечать целям назначения наказания).

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи (близких родственников), состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем на территории Российской Федерации не обеспечен; работу на территории Российской Федерации официально не осуществлял и не осуществляет; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел. Будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за предшествующий период с назначением административного наказания с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда, территорию Российской Федерации так и не покинул. Мер к легализации своего правового положения не предпринял.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения, в том числе принудительного, не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительства, приезжал сюда исключительно временно для получения разовых доходов, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней (там может быть обеспечен жильем, получить работу и материальное содержание), суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

Утверждение иностранного гражданина о возникновении у него на территории Российской Федерации отношений с девушкой и ее беременность является голословным, и судя по описанным обстоятельствам, надуманным.

В любом случае, поддержание иностранным гражданином родственных (семейных) связей не исключается в стране его происхождения, а также является возможным – с использованием иных способов. 

Тем более, что иностранный гражданин характеризуется как неоднократно провоцировавший конфликты на территории Российской Федерации в составе неустановленной группы лиц, способствовавшие возникновению массовых очагов межэтнической напряженности. Таким образом, находясь на территории Российской Федерации, он создает своими действиями предпосылки к реализации угроз безопасности страны по дестабилизации межэтнических отношений. 

При таком положении дела, каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Тем более, что при установленных обстоятельствах, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не является чрезмерным, а избранная форма данного наказания, напротив, является в сложившейся ситуации наиболее разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шафатова Шохзода Бахтиер угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (

<

адрес>, ул. ФИО2, 

<

адрес> А) на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по 21 апреля 2025 года включительно). 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УМВД России) по Рязанской области; КПП: 623401001, ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 61701000, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области 

<

адрес>, БИК: 016126031, Кор.счет: 40№, КБК: 18№, УИН: 18№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления. 

Судья /подпись/