ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело ...а-58/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 21.08.2024 г.

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: 

председательствующего судьи Караевой З.В.,

при секретаре судебного заседания Бестаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУПП» к административным ответчикам Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Государственному бюджетному учреждению Республики Северная Осетия – Алания «Центр государственной кадастровой оценки», Управлению Росреестра по РСО-Алания, с участием в деле в качестве заинтересованного лица – АМС г. Владикавказа, ООО «ГРИНМАРКЕТ», об установлении кадастровой стоимости 1-этажного нежилого здания, равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО «СТРОЙГРУПП» обратилось в Верховный СУД РСО-Алания с административным исковым заявлением к административным ответчикам Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Государственному бюджетному учреждению Республики Северная Осетия – Алания «Центр государственной кадастровой оценки», Управлению Росреестра по РСО-Алания, с участием в деле в качестве заинтересованного лица – АМС г. Владикавказа, ООО «ГРИНМАРКЕТ» об установлении кадастровой стоимости 1 – этажного нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01.01.2023, равной его рыночной стоимости в размере 6 670 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что ООО «СТРОЙГРУПП» на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ...». Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2024 года №КУВИ-001/2024-5162147, кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 01.01.2023 установлена в размере 14 716 354,76 рублей. 

В целях определения достоверной кадастровой стоимости нежилого здания административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке его рыночной стоимости. Согласно отчету от 19.01.2024 № 01/24, составленному оценщиком ООО «Строитель» ...2, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ...», по состоянию на 01.01.2023 определена в размере 6 670 000 рублей. Поскольку кадастровая стоимость нежилого здания значительно превышает его рыночную стоимость, то данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение размера налога исчисляемого на основании кадастровой стоимости нежилого здания.

Представитель административного истца ООО «СТРОЙГРУПП» по доверенности ФИО1 направил в суд заявление об уточнении административных исковых требований и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на 01.01.2023 в размере 10 452 968 рублей, исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы, вместе с тем в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании, а также в письменном отзыве на иск, представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания ФИО2 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании, представитель административного ответчика ГБУ РСО-Алания «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по РСО-Алания, а также представитель заинтересованного лица - АМС г. Владикавказа, ООО «ГРИНМАРКЕТ», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. 

Как указано в ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ, ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, ст. 373, 388, 400 НК РФ).

В случаях определения рыночной стоимости нежилого здания кадастровая стоимость этого здания устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «СТРОЙГРУПП» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ...

Согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2024 года №КУВИ-001/2024-5162147, кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 01.01.2023 установлена в размере 14 716 354,76 рублей. 

Как указано в ч. 1 ст. 403 НК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (в ред. Федеральных законов от 30.11.2016 № 401-ФЗ, от 15.04.2019 № 63-ФЗ, от 26.03.2022 № 67-ФЗ). 

Налоговая база в отношении объекта налогообложения за налоговый период 2023 года определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2022 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в случае, если кадастровая стоимость такого объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2023 года, превышает кадастровую стоимость такого объекта налогообложения, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащую применению с 1 января 2022 года, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующего объекта налогообложения увеличилась вследствие изменения его характеристик.

Таким образом, кадастровая стоимость нежилого здания влияет на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, и административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 1 - 4 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований суду представлен отчет от 19.01.2024 № 01/24, составленный оценщиком ООО «Строитель» ...2, из которого усматривается, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 15:09:0040302:2429, площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на 01.01.2023 определена в размере 6 670 000 рублей

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28, исследуя отчет об оценке земельного участка, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. 1, 20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).

Приложенный к административному исковому заявлению отчет от 19.01.2024 № 01/24, составленный оценщиком ООО «Строитель» ...2, в отношении спорного нежилого здания, по мнению суда, не может быть положен в обоснование требований административного истца, исходя из предоставления нового доказательства рыночной стоимости нежилого здания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23, приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, в целях устранения возникших сомнений по кадастровой стоимости нежилого здания, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от 15.04.2024 по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ...6

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 10.06.2024 № 01-24/10, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на 01.01.2023 определена в размере 10 452 968 рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 - 4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Обсудив по правилам ст.ст. 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд считает установленным, что эксперт ответил на поставленный перед ним вопрос; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

При этом суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно в рамках рассмотрения административного дела судом, экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям ст.82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого нежилого здания сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; заключение не допускает неоднозначного толкования; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки; содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

У суда нет оснований сомневаться в объективности, представленного экспертного заключения.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает, что правильность изложенных в нем выводов сторонами не опровергнута, заключение соответствует требованиям действующего законодательства, оснований сомневаться в объективности представленного экспертного заключения нет, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431,9 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на 01.01.2023, определенная по результатам судебной экспертизы, составляет 10 452 968 рублей.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно частями 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Датой обращения ООО «СТРОЙГРУПП» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд - 29.01.2024.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

решил:

административное исковое заявление ООО «СТРОЙГРУПП» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 1-этажного нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью 431.9 кв.м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 10 452 968 (десять миллионов четыреста пятьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят восемь) рублей по состоянию на 01.01.2023.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации по 01.01.2023. 

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости 1-этажного нежилого здания с кадастровым номером 15:09:0040302:2429.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040302:2429, следует считать 29.01.2024. 

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Караева З.В.