Дело № 12-421/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., 

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Регионального центра управления многоквартирным жилым фондом» ФИО1 на постановление Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела № 1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела № 1 по делу об административном правонарушении Р-03046-17 от 18.10.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление заявителем подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене в связи с отсутствием в его действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.09.2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного органа ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года, явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об АП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона. 

Частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в редакции № 58 от 04.08.2017 года, действующий на момент совершения правонарушения, установлена ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи. Наказание за данное правонарушение в отношении должностного лица: наложение штрафа от 20000 рублей до 50000 рублей.

Административной инспекцией принято решение о наложении минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 20000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 года № 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 15 главы 4 Правил благоустройства на территории города запрещается: - вывозить и выгружать все виды отходов в не отведенные для этой цели места, закапывать отходы в землю; - сжигать все виды отходов на улицах, площадях, в скверах, парках, на бульварах, во дворах индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домов, на территориях организаций, на свалках; - загрязнять улицы при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов на подвижном составе; осуществлять перевозку (в том числе специализированным транспортом) отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования; - выбрасывать мусор из автомобилей; - сорить на улицах, площадях и других местах общего пользования, выставлять тару с мусором и пищевыми отходами на улицы; - загрязнять территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами, в том числе отходами жизнедеятельности домашних животных; - выбрасывать и сметать мусор на проезжую часть улиц, в ливнеприемники ливневой канализации, загрязнять полотно проезжей части при осуществлении выезда подвижного состава с грунтовых дорог, строительных площадок и т.д.; - выбрасывать мусор с крыш, из окон, балконов (лоджий) зданий; - установка в качестве уличного коммунально-бытового оборудования приспособленной тары (коробки, ящики, ведра и т.п.); - складирование скола асфальта (фала) и грунта на озелененных территориях, в том числе на газонной части тротуаров, дворовых и внутриквартальных территорий; - временное складирование органических остатков после сноса и обрезки деревьев на проезжей части улиц и тротуарах, препятствующее движению транспорта и пешеходов; - складировать строительные материалы на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест; - мыть автомашины и другие транспортные средства у водоразборных колонок, в открытых водоемах и на их берегах, на площадях, в скверах, парках и в иных неустановленных местах; стирать белье у водоразборных колонок и в открытых водоемах; - производить сброс хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности и в водные объекты, выпускать канализационные стоки открытым способом на тротуары, проезжую часть дорог и в ливневую канализацию; - производить торговлю фруктами, овощами и другими продуктами на улицах, площадях, стадионах и других местах, не отведенных для этих целей; - размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения на проезжей части дорог; - размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения (кроме предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок) на тротуарах, газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны без согласования в установленном порядке; - складировать около торговых точек тару, запасы товаров, производить торговлю без специального оборудования; - оставлять на улицах тару и остатки некондиционного или нереализованного товара от нестационарных торговых точек; - купать собак и других животных в местах массового купания людей; - выгуливать животных в парках, скверах, бульварах, на детских площадках и стадионах в нарушение установленного порядка; - выжигать сухую растительность; - ограждать строительные площадки с уменьшением пешеходных дорожек (тротуаров) без согласования в установленном порядке; - устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка; - обустраивать выгребные ямы на объектах общего пользования; - наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка; - на центральных улицах развешивать на балконах и лоджиях предметы домашнего обихода, размещать на балконах и лоджиях крупногабаритные предметы обихода, видимые с улицы и ухудшающие вид фасада; - движение, остановка и стоянка автотранспортных средств на тротуарах, газонах, детских площадках и спортивных площадках; - оставление транспортных средств без кузовных деталей и элементов ходовой части вне специально отведенных мест, предназначенных для стоянки автотранспорта, в том числе на придомовых территориях индивидуальных и многоквартирных домов; - стоянка автотранспорта вне специально отведенных мест, препятствующая осуществлению работ по уборке и содержанию проезжей части улиц; - оставление автотранспорта на подъездных путях к контейнерной площадке или бункеру мусоропровода, создающее помехи движению специализированного мусоровозного транспорта; - ограждение, в том числе выносными приспособлениями, участков проезжей части в створе фасадов жилых и нежилых зданий (помещений в них), препятствующее свободному движению, остановке и стоянке транспорта; - подвоз груза волоком; - сбрасывание рельсов, бревен, железных балок, труб, кирпича и иных тяжелых предметов при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ на проезжей части и тротуарах с твердым покрытием. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18.10.2017 года № Р-03046-17, 09.10.2017 года в период времени с 12:00 по 16:00 часов по адресам: 

<

адрес> ФИО1, будучи руководителем организации, управляющей многоквартирными домами, не организовал работу по надлежащему содержанию фасадов многоквартирных домов (которые имеют разрушения штукатурного, окрасочного слоя, посторонние объявления, надписи), не организовал уборку придомовой территории от отходов и случайного мусора. Ростовская административная инспекция в лице начальника межрайонного отдела № 1 ФИО9 признала данные факты нарушениями пунктов 1, 2, 3 раздела 3, п. 1 раздела 4 и п. 1.1, 29 раздела 15 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской думы от 13.06.2012 года № 282.

Материалы дела содержат следующие доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО5 вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»: акт об обнаружении признаков административного правонарушения с приложенным к нему фотоматериалом; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.10.2017 года, постановление об административном правонарушении № Р-03046-17 от 18.10.2017 года, объяснения ФИО6

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО5 административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения по жалобе на постановление, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах санкции статьи, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественного положения, отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела № 1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону. 

Судья Л.В. Захаренко