Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 по ордеру адвоката Ассоциации Донской коллегии адвокатов Никитина В.В.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-718/2017 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию переустройства жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просят признать незаконным отказ в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район принять решение о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, собственниками которого являются административные истцы, обязать дать согласие на переустройство жилого помещения путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры) выданным филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула».

В обоснование административных исковых требований указали, что являются собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 26.01.2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в порядке, предусмотренном ст.26 ЖК РФ с заявлением о переустройстве принадлежащего им жилого помещения путем отключения от системы центрального отопления с установкой индивидуального источника отопления (горячего газоснабжения), к данному заявлению были приложены документы, перечень которых установлен ч.2 ст.26 ЖК РФ. В феврале 2017 года административными истцами было получено решение администрации муниципального образования Кимовский район об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, в котором как того требует действующее законодательство отсутствуют основания, предусмотренные ст.27 ЖК РФ для отказа в переустройстве квартиры. С указанным решением об отказе в переустройстве квартиры административные истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права как собственников жилого помещения, а также гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду. В обжалуемом отказе администрация муниципального образования Кимовский район Тульской области ссылается на постановление Правительства РФ от 16.04.2012 года №307 и постановление Правительства РФ от 13.08.2009 года №491. Однако представленный административными истцами проект переустройства жилого помещения, подготовленный ОАО «Газпром газораспределение Тула» г.Узловая, полностью соответствует требованиям, предъявляемым вышеназванными нормативными актами, а именно административные истцы хотят установить двухконтурный котел с закрытой камерой сгорания, установка которого разрешена вышеуказанными нормативными актами. Считают, что оспариваемый отказ, подготовленный администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области в виде письменного ответа на обращение ФИО1 и ФИО2 по существу является решением об отказе в согласовании реконструкции, а не переустройства квартиры, в связи с чем, заявление административных истцов подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.ст.26-27 ЖК РФ. Вместе с тем, ввиду отсутствия в оспариваемом решении ссылок на предусмотренные для отказа ч.1 ст.27 ЖК РФ основания, обжалуемое решение не соответствует требованиям закона. В обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения административным ответчиком указаны основания для отказа в реконструкции жилого помещения, а не его переустройства. Вместе с тем, поскольку переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения, а не его реконструкцией, решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ. Считают, что органом местного самоуправления вопрос в установленном порядке не разрешен, в связи с чем, проверка правомерности отказа по существу является преждевременной. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Считает, что оспариваемым отказом в согласовании переустройства жилого помещения, собственником которого она является, нарушены ее права. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру адвокат Никитин В.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования своих доверителей в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что оспариваемый отказ является незаконным, поскольку Ш-вы предоставили в администрацию муниципального образования Кимовский район все необходимые документы для согласования переустройства, а также отказ не содержит ссылки на основания отказа в переустройстве жилого помещения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по тем основаниям, что постановлением администрации муниципального образования Кимовский район №659 от 15.04.2015 года утверждена актуализированная схема теплоснабжения на территории муниципального образования, в которую входят 10 многоквартирных домов г.Кимовска, многоквартирный дом №№ по 

<

адрес>, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности административным истцам, в данную схему не входит, то есть перевод на индивидуальный источник отопления квартир в данном многоквартирном доме не предусмотрен.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как определено ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с Уставом муниципального образования Кимовский район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Правоотношения по передаче органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район части своих полномочий по решению вопросов местного значения, определенных этим соглашением органам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» урегулированы соглашением о передаче части полномочий.

Вопросы по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» переданы в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном доме требует переустройства жилого помещения, которое производится в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ и положения Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015 года № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

По данному делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 27.10.2016 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (л.д.12).

Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 14.02.2017 года общая площадь жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., состоит из следующих помещений: коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м., туалет площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ванная площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кладовая площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кладовая площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.13-18).

ФИО1 обратилась в АО «Газпром газораспределение Тула» филиал в г.Узловой, где по ее заявлению был подготовлен рабочий проект газоснабжения квартиры № по адресу: 

<

адрес>, подготовлены технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры) № от 20.02.2017 года. Срок действия технических условий 2 года. В ходе подготовки технических условий проведено обследование технического состояния вентиляционных и дымовых каналов, получено согласование с ОАО «Газпром газораспределение Тула» в г.Узловой, районная эксплуатационная служба «Кимовскрайгаз», собраны подписи жителей дома № по 

<

адрес>, не выразивших несогласия с переустройством жилого помещения Ш-вых путем отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла (л.д.19-36).

24.01.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением, в котором просила разрешить переустройство системы теплоснабжения (установку АОГВ) в квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д.55).

Письмом администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 06.02.2017 года № ФИО1 отказано в согласовании переустройства жилого помещения со ссылкой на отсутствие многоквартирного дома № по 

<

адрес> в актуализированной схеме теплоснабжения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 15.04.2015 года (л.д.56-57).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2015 года № утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области до 2028 года. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> данном постановлении отсутствует (л.д.58, 59-95).

В соответствии с ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 2.1 той же статьи заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч.3 ст.26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения предусмотрены п. 4.2 и п.4.1 Положения «О порядке переустройства переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 10.12.2008 года №.

Из копии заявления ФИО1 от 24.01.2017 года, адресованного в администрацию муниципального образования Кимовский район, в котором она просила разрешение на переустройство системы теплоснабжения (установку АОГВ) в жилом помещении по вышеуказанному адресу следует, что в качестве приложения ей были представлены выписка из ЕГРП и копия паспорта гражданина РФ (л.д.55).

При этом в качестве приложения не указан проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, тогда как ст.26 Жилищного кодекса РФ прямо предусматривает обязательное приложение указанного документа в орган местного самоуправления для принятия решения о переустройстве жилого помещения.

В оспариваемом решении органа местного самоуправления имеется ссылка, что в составе документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. Кроме того, в обоснование данного отказа указано, что многоквартирным дом № по 

<

адрес> не включен в актуализированную схему теплоснабжения, утвержденную постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2015 года №.

Между тем, ч.1 ст.27 Жилищного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

Такое основание как «не включение многоквартирного дома в актуализированную схему теплоснабжения» не предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Помимо этого из оспариваемого ответа не ясно, был ли предоставлен заявителем проект переустройства переустраиваемого жилого помещения и каким образом ему была дана оценка органом местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. 

При этом ссылок на предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оспариваемое административными истцами решение органа местного самоуправления не содержит.

Следовательно, оспариваемое решение администрации муниципального образования 

<

адрес> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, содержащееся в ответе от 06.02.2017 года № не соответствует требованиям статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем нарушает права административных истцов, поэтому такое решение является незаконным.

В обоснование своих возражений административный ответчик ссылается на отсутствие многоквартирного дома № 

<

адрес> в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2015 года №.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 (редакция от 14.11.2014 года) «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно п. 44 которого в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Однако данных, свидетельствующих о том, что указанный в проекте, представленном административными истцами, индивидуальный квартирный источник тепловой энергии относится к перечисленным в п. 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года №307, в материалах дела не имеется.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных положений основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случает такая совокупность имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый административными истцами отказ в согласовании переустройства жилого помещения путем отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла противоречит закону и нарушает права административных истцов, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене.

Между тем, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, предусматривающего, что если суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом суд считает, что восстановление нарушенного права административных истцов возможно путем возложения обязанности на администрацию муниципального образования Кимовский район рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры), выданными филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула» и принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию переустройства жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Кимовский район, содержащийся в письме от 06.02.2017 года № об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры), выданными филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула».

Обязать Администрацию муниципального образования Кимовский район рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> путем разрешения отключения от системы центрального отопления и установки отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры), выданными филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула» и принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий