Дело № 2-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Мамаевой А.Ю., 

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Соцковой Н.А.,

представителя ответчика ООО «Теплоснабжение» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, 

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ООО «Теплоснабжение» об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, к работе на резервном топливе, произвести расчёт нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, на 2016-2017 годы, обеспечить наличие на котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, нормативного запаса резервного (аварийного) топлива.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по вопросу отсутствия запаса резервного топлива у ООО «Теплоснабжение», основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПК «Импульс» и ООО «Теплоснабжение» заключён договор аренды № производственнотехнологического комплекса, расположенного по адресу: Тверская область, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Центральным Управлением Ростехнадзора проведена проверка ООО «Теплоснабжение», в ходе которой установлено, что при эксплуатации ответчиком газовой котельной с установкой трёх водогрейных котлов КВГМ-30-150 и двух паровых котлов ДЕ-6,5-14ГМ (вид топлива - природный газ) им допускаются нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе: отсутствует запас резервного топлива в соответствии с нормами; не обеспечивается своевременная и бесперебойная подготовка и поставка оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано). В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом внесено ответчику представление об устранении нарушений закона, которое в части обеспечения запаса резервного топлива и своевременной, бесперебойной подготовки и поставки оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную отклонено. ООО «Теплоснабжение» осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, а также образовательные организации: МОУ СОШ № 8, МОУ СОШ № 9 имени В.Т. Степанченко, МДОУ детский сад № 5 и МДОУ детский сад № 25 «Алёнушка». Отсутствие нормативного запаса резервного топлива в случае прекращения (ограничения) поставки газа, в том числе, и в период отопительного сезона, может привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, лиц, круг которых определить не представляется возможным. Кроме того, отсутствие резервного топлива на котельной создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп. «д» п. 49, п. 2, 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317), п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115), п. 2, 3, 6, 11, 12 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377). 

Определением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение предмета иска в части обязания обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, определено считать иск поданным об обязании обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, к работе на резервном топливе, произвести расчёт нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, на 2016-2017 годы, обеспечить наличие на котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, нормативного запаса резервного (аварийного) топлива.

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Соцкова Н.А. поддержала исковые требования с учётом их изменения и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что ответчиком не произведён расчёт нормативов запасов топлива, для утверждения такого расчёта ответчик в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области не обращался.

Представитель ответчика ООО «Теплоснабжение» - ФИО1 исковые требования с учётом их изменения не признала и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что здание котельной, расположенное по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, со всем находящимся в нём оборудованием для производства тепловой энергии эксплуатируется ООО «Теплоснабжение» с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технической документации основным видом топлива котельной является газ, резервным - мазут. За время эксплуатации с 1987 года по 2017 год состояние резервного топливного хозяйства котельной пришло в полную непригодность. Экспертизами промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (бак) и от 2013 года № (резервуар) стальные вертикальные резервуары топочного мазута запрещены к эксплуатации. В 2014 году остатки топочного мазута, хранящиеся в резервуарах, вытекли на прилегающую территорию по причине разрушения днищ резервуаров. Во избежание нарушения экологической безопасности окружающей среды собственником котельной демонтированы неисправные и непригодные к эксплуатации оборудование и сооружение резервного топливного хозяйства. Дальнейшая реконструкция или строительство нового мазутного хозяйства невозможно в связи с отсутствием финансирования, так как хозяйственная деятельность ООО «Теплоснабжение» является убыточной (основная причина убыточности - утверждённый РЭК Тверской области недостаточный тариф на отпуск тепловой энергии в горячей воде для котельной ООО «Теплоснабжение). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ИС-02552/15 Администрация города Ржева согласовала производственную деятельность котельной ООО «Теплоснабжение» без резервного топливного хозяйства. Пришедшее в полную непригодность оборудование и сооружение резервного топливного хозяйства арендодателем демонтированы и договором аренды не передавалось. Строительство нового резервного топливного хозяйства потребует значительного времени, не менее 2 лет, и больших финансовых затрат, не менее 30 млн.руб. Региональная энергетическая комиссия Тверской области не включает в тариф на тепловую энергию ООО «Теплоснабжение» затраты на реконструкцию резервного топливного хозяйства и приобретение резервного топлива. Источником финансирования для восстановления резервного топливного хозяйства могут послужить финансовые средства, поступающие на оплату потреблённого природного газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Учитывая отсутствие резервного топливного хозяйства Тверской ЦНТИ - филиал ФГБУ «Российское энергетическое Агентство» Минэнерго России по согласованию с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» выдало ответчику Броню газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ № с бронируемым объёмом газопотребления 32,12 тыс.куб.м. в сутки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетволрения исковых требований, указав, что разрешение на использование спорной котельной природного газа выдавалось на условиях наличия и эксплуатации в ней резервного топливного хозяйства. Графиком № 1 перевода потребителей Тверской области на резервные виды топлива при похолоданиях 2016-2017 годов броня газопотребления для ООО «Теплоснабжение» не установлена.

Будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Центральное Управление Ростехнадзора, Минстрой Тверской области, ООО «ПК «Импульс» своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. 

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права. 

Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы энергетической безопасности для неопределённого круга лиц - прекращения поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

В силу пп. «д» п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317) в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства).

Подпунктом «м» п. 2 указанных Правил № 317 под резервным топливным хозяйством понимается комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В силу п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Пунктом 11.9 названных Правил № 115 на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, при подготовке к отопительному периоду возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. 2, 10, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объёмов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2). Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу (п. 10). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п. 15).

В силу п. 11 указанного Порядка № 377 нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надёжной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание котельной, расположенное по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 1815,5кв.м, принадлежит на праве собственности третьему лицу ООО «ПК «Импульс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, техническому паспорту на здание котельной основным видом топлива котельной является газ, резервным - мазут.

Из письменных сообщений ООО «Теплоснабжение» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ю, муниципальных контрактов поставки тепловой энергии в горячей воде следует, что ООО «Теплоснабжение» арендует производственные фонды, необходимые для эксплуатационной деятельности, у собственника основных средств ООО «ПК «Импульс»; к тепловым сетям ООО «Теплоснабжение» технологически подключены ОАО «РКЗ», магазины, салон красоты, павильон. Также ответчик осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде МДОУ детский сад № 5, МДОУ детский сад № 25, МОУ СОШ № 8, МОУ СОШ № 9 им. В.Степанченко.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПК «Импульс» и ООО «Теплоснабжение» был заключён договор аренды №, в соответствии с которым ООО «ПК «Импульс» передало ООО «Теплоснабжение» во временное владение и пользование имущество, указанное в приложение № 1 к договору, в том числе вышеуказанное здание котельной с имеющимся в ней оборудованием, котлы КВГМ 10/150, КГВМ-30, ДЕ 6,5/14, тепловая трасса от котельной протяжённостью 482м. Договор заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условие договора аренды о передаче имущества арендатору сторонами договора выполнено, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПК «Импульс» и ООО «Теплоснабжение» был вновь заключён договор аренды №, в соответствии с которым ООО «ПК «Импульс» передало ООО «Теплоснабжение» во временное владение и пользование имущество, указанное в приложение № 1 к договору, в том числе вышеуказанное здание котельной с имеющимся в ней оборудованием, котлы КВГМ 10/150, КГВМ-30, ДЕ 6,5/14, тепловая трасса от котельной протяжённостью 482м. Договор заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Условие договора аренды о передаче имущества арендатору сторонами договора выполнено, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.1 указанного договора аренды арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его назначением, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, при эксплуатации имущества соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности, выполнять санитарно-гигиенические требования и самостоятельно нести ответственность за невыполнение указанных требований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Теплоснабжение» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). 

Ответчиком ООО «Теплоснабжение» получена лицензия № ВХ-05-024611 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно письму Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № за ответчиком ООО «Теплоснабжение» зарегистрированы опасные производственные объекты III класса опасности: площадка углекислотной станции, система теплоснабжения (получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение опасных веществ, использование оборудования, работающего под давлением более 0,07МПа или при температуре нагрева воды более 115?С), склад горюче-смазочных материалов. 

Таким образом, организацией, эксплуатирующей здание котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, и находящееся в ней газоиспользующее оборудование, является ответчик ООО «Теплоснабжение». Следовательно, организацией, обязанной осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанной от такой котельной, в том числе в жилые дома и социально значимые объекты, а равно обязанной соблюдать требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, в том числе наличия нормативного запаса резервного топлива, также является ответчик ООО «Теплоснабжение».

Из анализа вышеприведённых норм права, в том числе п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115), а также положений п. 12, 13 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377) следует, что обязанность по формированию указанных запасов возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства ответчиком не произведён расчёт нормативов запасов топлива для указанной котельной, наличие на ней нормативного запаса резервного (аварийного) топлива и готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе не обеспечены. Резервное топливное хозяйство котельной демонтировано. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. №Ж следует, что в рамках предоставленной государственной услуги «Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» нормативы запасов топлива для ООО «Теплоснабжение», осуществляющего эксплуатацию котельной по адресу: 

<

адрес>, на 2016-2017 годы не утверждались. ООО «Теплоснабжение» за утверждением указанных нормативов не обращалось. 

Отсутствие на предприятии резервного топливного хозяйства и нормативного запаса резервного (аварийного) топлива подтверждается также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.№, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок, в частности: отсутствие запаса резервного топлива, необеспечение своевременной и бесперебойной подготовки и поставки оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано).

Согласно п. 2.2 указанного Акта проверки ООО «Теплоснабжение» эксплуатирует газовую котельную с установкой трёх водогрейных котлов КВГМ-30-150 (зав. №, 7782, 9907) и двух паровых котлов ДЕ-6,5-14ГМ (зав. №, №). 

По результатам проведённой проверки Постановлением №.№ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Теплоснабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление обжаловано, решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к спорной котельной жилых домов и социально значимых объектов, и как следствие - невозможности получения жителями такого района, воспитанниками и учащимися коммунальных услуг (отопления), что будет являться нарушением прав неопределённого круга лиц.

Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы (её разрыв от замерзания теплоносителя в ней) и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, обеспечить на ней нормативный запас резервного (аварийного) топлива и произвести расчёт нормативов запасов топлива на 2017 год являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок устранения нарушений в части обеспечения готовности резервного топливного хозяйства котельной, предложенный прокурором, является приемлемым, обусловлен необходимостью обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей к очередному отопительному периоду.

Учитывая, что в суд с иском прокурор обратился в 2017 году, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести расчёт нормативов запасов топлива для котельной на 2016 год не имеется.

Доводы ответчика о том, что им не было принято по акту приёма-передачи у арендодателя ООО «ПК «Импульс» резервное топливное хозяйство, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по восстановлению такого хозяйства, о невозможности дальнейшей реконструкции или строительства нового мазутного хозяйства являются несостоятельными. Исходя из приведённых норм права, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. Заключая договор аренды котельной с имеющимся в ней оборудованием, ответчику ООО «Теплоснабжение» было известно о предъявляемых к эксплуатации тепловых энергоустановок требованиях, о том, что резервное топливное хозяйство котельной демонтировано, его оборудование находится в неисправном состоянии, в связи с чем принимало на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства. 

Доводы ответчика о том, что ему установлена броня газропотребления на 2016-2017 годы, на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с п. 6, 9 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (утв. приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 № 448) броня газопотребления - минимальный объём потребления газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального использования резервных видов топлива, работы технологического оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже определённого предела (п. 6). Для организаций, которым топливным режимом резервное топливо не установлено, броня газопотребления не составляется (п. 9).

Из смысла указанных норм права следует, что броня газопотребления предоставляется только такой организации-потребителю газа, которая имеет резервное топливное хозяйство и сможет в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах обеспечить перевод газопотребляющего оборудования на резервные виды топлива. Таким образом, использование брони газопотребления возможно при соблюдении указанных условий. Из представленной ответчиком брони газопотребления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бронируемый объём газопотребления в размере 32,12 тыс.куб.м. в сутки установлен при условии перевода в течение пяти часов газоиспользующего оборудования (трёх котлов) на резервное топливо - мазут, объём которого должен составлять в наличии 1000куб.м. Однако доказательств, подтверждающих обеспечение ответчиком соблюдения таких условий, суду не представлено. Кроме того, само по себе установление ответчику брони газопотребления не является основанием для освобождения его от исполнения требований законодательства о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, в том числе наличия запаса резервного топлива в соответствии с нормативами.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение»:

- обеспечить в срок не позднее 01 октября 2017 года готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, к работе на резервном топливе, 

- произвести расчёт нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, на 2017 год,

- обеспечить наличие на котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, нормативного запаса резервного (аварийного) топлива.

В удовлетворении исковых требований Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» об обязании произвести расчёт нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, на 2016 год отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 08 июня 2017 года.