Дело № 5-752/2023

25RS0010-01-2023-006990-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

.........>, работающего 

<

данные изъяты>, паспорт 0517 №, выдан УМВД России по 

<

.........> ДД.ММ.ГГ.,

установил:

26.09.2023 в 06 часов 30 минут на берегу реки Партизанская в 5 метрах от уреза воды (4205111411 северной широты; 13300012811 восточной долготы) пограничными органами был выявлен ФИО2, в транспортном средстве которого обнаружено 14 особей кеты, добытых с помощью ставной (жаберной) сети, использование которой запрещено, что свидетельствует о нарушении им подпункта «и» пункта 62, подпункта «г» пункта 53, пунктов 58.2, 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве». 

Кроме того, 26.09.2023 в 12 часов 35 минут в акватории реки Партизанская, примерно в 1 км от с. Голубовка Партизанского района вниз по течению р. Партизанская в районе линии электропередач в координатах 42,8825830 северной широты, 133,0083920 восточной долготы обнаружена рыболовная сеть, которая была притоплена и привязана к коряге дерева, в которой находилось две особи кеты в снулом состоянии. На месте совершения административного правонарушения лиц, установивших орудия лова, не обнаружено.

По данному факту 24.11.2023 государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 2459Д/712-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма и почтовое извещение. 

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов; рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также хранение, транспортирование уловов водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства. 

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Под любительским рыболовством поднимется деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно подпункту «и» пункта 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, при любительском рыболовстве запрещаются применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края. 

В соответствии с пунктом 52.8 Правил рыболовства запрещается иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

Согласно п. 63 Правил рыболовства при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей.

В силу подпункта «г» пункта 53 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей любыми орудиями лова - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства. При этом река Партизанская не входит в места добычи (вылова), указанные в приложении № 7. 

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО2 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом досмотра транспортного средства от 26.09.2023; протоколом об изъятии вещей и документов от 26.09.2023; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; объяснением ФИО2; пояснением специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от 26.09.2023; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение; актами приема-передачи имущества; протоколами опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; скриншотами места обнаружения ФИО2; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); протоколом опроса свидетеля ФИО4; актом приема-передачи имущества на хранение и другими материалами дела. 

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по делу не имеется, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Иные доказательства, имеющиеся в материалах дела судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации указанных доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у судьи оснований не имеется.

Из письменных объяснений ФИО2 (л.д. 7) следует, что 25.09.2023 в 08.00 часов он приехал в устье реки Партизанская для ловли рыбы в целях личного употребления. Поймал 14 особей рыбы (кеты). 26.09.2023 в 06.32 часов к ним подъехали сотрудники пограничной службы, которым он предъявил вышеуказанное количество рыбы. Рыба была поймана только им в период с 08.00 часов утра 25.09.2023 по 26.09.2023 до часу ночи. Рыба была поймана на удочку. Вину признает, в содеянном раскаивается. Рыбу ловил один. 

Из протоколов опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 от 28.09.2023 (л.д. 20) и от 24.10.2023 (л.д. 68) следует, что 25.09.2023 в 08 часов 00 минут он прибыл на реку Партизанская для вылова рыбы в целях личного потребления. Ловил рыбу на спиннинг с одинарным крючком, на наживу «скумбрия», которая в количестве 1 штуки была зафиксирована на видеозаписи сотрудниками пограничной службы, с 08.00 часов утра 25.09.2023 по 26.09.2023 до 01.00 часов. Всего им было поймано 14 особей кеты, которые были предъявлены по первому требованию сотрудников пограничной службы. Разрешения на вылов лососевых рыб он не предоставлял в связи с его отсутствием. О том, что запрещено ловить кету на реке Партизанская на удочку он не знал. Указание специалистом-ихтиологом в заключении на то, что пойманная рыба была со следами объячеивания, не является доказательством того, что рыба была выловлена незаконным путем, а именно сетями. Данное заключение не соответствуют действительности, т.к. вся рыба была поймана на спиннинг с одинарным крючком. В машине спиннингов не было, потому что он отказался их предъявить, боясь того, что сотрудники их изымут. К сети, которую обнаружили сотрудники Росрыболовства в реке Партизанская, он отношения не имеет. Рыбачил с резиновой лодки на удочки. Примерно в 03.00 часа 26.09.2023 его друзья уехали и забрали удочки с собой. С ним были Вася, фамилию которого он не знает. Как зовут остальных, он также не знает, на какой машине уехали друзья не помнит.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства «Тоyota Raum», г/н 

<

***> от 26.09.2023, при досмотре транспортного средства в багажном отделении обнаружены два полипропиленовых мешка белого цвета с водными биологическими ресурсами, а именно: кета в количестве 14 особей и одна особь скумбрии. Также обнаружены мешок с камнями, лодочный насос. От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поступило заявление о том, что в машине, в багажном отделении находится рыба, которую поймал только он. 

Протоколом изъятия вещей и документов от 26.09.2023 у ФИО2 изъяты: водные биологические ресурсы - кета в количестве 14 особей в погибшем состоянии, находившаяся в багажном отделении автомобиля; надувная резиновая лодка зеленого цвета с двумя веслами – 1 штука «Уфимка»; автомобиль «Тоyota Raum» белого цвета, состояние б/у с многочисленными ржавчинами на кузове, г/н №, собственник ФИО1. 

Письменными пояснениями специалист-ихтиолог ФИО5 подтвердил видовой состав водного биологического ресурса – кета в количестве 14 особей, пять из которых являются самками, девять – самцами, и указал на то, что представленные особи кеты добыты с применением объячеивающих и запутывающих (жаберных) орудий лова – сетей. 

Из протокола опроса свидетеля ФИО4 следует, что 26.09.2023 в 06 часов 30 минут при проведении контрольного мероприятия на берегу реки Партизанская, в 5 метрах от уреза воды, в координатах 4205111411 северной широты; 13300012811 восточной долготы обнаружен автомобиль «Тоyota Raum», г/н №. Рядом с автомобилем находились надувная резиновая лодка и пластмассовый ящик. Внутри автомобиля находилось двое граждан ФИО2 и ФИО6 При досмотре транспортного средства в багажном отделении обнаружено 14 особей кеты в неживом состоянии со следами объячеивания от ставных жаберных сетей. ФИО2 заявил, что данные водные биологические ресурсы от добыл один на реке Партизанская на спиннинг. Однако в месте обнаружения ФИО2 (ни при нем, ни в машине, ни на берегу водного объекта) как удебных, так и сетных орудий лова обнаружено не было. Также ввиду того, что вода реки была мутная, установленных сетных орудий лова визуально не обнаружено. Иные лица, кроме ФИО2 и ФИО6 на водном объекте отсутствовали. Для обнаружения сетей, установленных в реке Партизанская в районе обнаружения вышеуказанных граждан, были вызваны сотрудники Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания. 

Из ответа начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО7 установлено, что 26.09.2023 в 12 часов 35 минут в акватории реки Партизанская, примерно в 1 км от с. Голубовка Партизанского района вниз по течению р. Партизанская в районе линии электропередач в координатах 42,8825830 северной широты, 133,0083920 восточной долготы (в непосредственной близости от места обнаружения ФИО2) была обнаружена рыболовная сеть, которая была притоплена и привязана к коряге дерева. Сеть ставная речная белого цвета, длиной 66 м, высотой 4 м, размер ячеи 75 мм, верхняя подбора поплавковая с поплавками черного цвета, нижняя подбора грузовая с металлическими кольцами в количестве 15 штук. В сети находилось две особи кеты в снулом состоянии (уничтожены 26.09.2023). На месте совершения административного правонарушения лиц, установивших орудия лова, не обнаружено. По данному факту ФИО7 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица. 

Определением от 26.09.2023 (л.д. 37-38) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с обнаружением 26.09.2023 в 12 часов 35 минут примерно в 1 км от с. Голубовка Партизанского района сети ставной, притопленной, привязанной к коряге дерева у боновых ограждений.

Постановлением от 23.10.2023 № 07/174 (л.д. 56-58) производство по делу об администратвином правонарушении, возбужденное в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Материалы дела переданы в производство ПУ ФСБ России по Приморскому краю отделение режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Находка, в связи с нахождением у них в производстве дела об административном правонарушении, возбужденном от 26.09.2023 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении физического лица ФИО2 

Согласно информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») акватория реки Партизанской, впадающей в залив Находка (бассейн залива ФИО8 моря, Приморский край), является местом нереста для кеты и путями миграции к местам нереста для данного вида рыб.

Вопреки доводов ФИО9 факт добычи, обнаруженных 14 особей кеты с использованием сетей подтверждается пояснениями специалиста-ихтиолога ФИО5, согласно которым представленные особи кеты добыты с применением объячеивающих и запутывающих (жаберных) орудий лова – сетей.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, вина ФИО2 в осуществлении рыболовства в части добычи 14 особей кеты, с использованием запрещенных орудий лова, нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, и его доводы расцениваются как избранный способ защиты и желание избежать ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, осуществившего рыболовство в части добычи водных биологических ресурсов: 14 особей кеты, с использованием запрещенного способа лова, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Между тем судья считает недоказанным факт добычи ФИО2 двух особей кеты, находящихся в рыболовной сети обнаруженной 26.09.2023 в 12 часов 35 минут в акватории реки Партизанская, примерно в 1 км от с. Голубовка Партизанского района вниз по течению р. Партизанская в районе линии электропередач в координатах 42,8825830 северной широты, 133,0083920 восточной долготы. 

С учетом анализа имеющихся в материалах дела доказательств и непризнанием ФИО2 факта использования рыболовных сетей нельзя бесспорно сделать вывод, о принадлежности указанной сети ФИО2 и ее использование им при добычи, обнаруженных у него водных биологических ресурсов. Наличие в багажнике транспортного средства мешка с камнями и указание в протоколе об административном правонарушении, на нахождение сетей в реке в непосредственной близости от места обнаружения гражданина ФИО2, с учетом наличия временного промежутка между обнаружением ФИО2 и обнаружением рыболовной сети, безусловным доказательством принадлежности данной сети ФИО2 и ее установку им в водном объекте, не является. Иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Неустранимыми сомнения признаются в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья вправе решить вопрос о возмещении имущественного ущерба только при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 вину в совершении правонарушения не признает, с размером ущерба не согласен, в связи с чем, оснований для взыскания суммы ущерба с ФИО2 не имеется и на основании ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, то обстоятельство, что объектом посягательства данного административного правонарушения выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, имущественное положение, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств.

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу. 

Изъятые у ФИО2 протоколом об изъятии вещей и документов от 26.09.2023: 

автомобиль «Тоyota Raum» белого цвета, г/н №, собственником которого является ФИО1, находящийся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: 

<

...>; надувная резиновая лодка зеленого цвета с двумя веслами – 1 штука «Уфимка», находящаяся на хранении в ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: 

<

...>, – подлежат возврату законным владельцам; 

незаконно добытые водные биологические ресурсы: кета в количестве 14 особей в погибшем состоянии, находящиеся на хранении в ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: 

<

...>, – подлежит уничтожению. 

Кроме того, согласно материалам дела, возбужденным в отношении неустановленного лица и приобщенным в материалы настоящего дела об административном правонарушении, на обнаруженные на месте совершения административного правонарушения: сеть ставную белого цвета, длиной 66 м, высотой 4 м, размер ячеи 75 мм, верхняя подбора поплавковая с поплавками черного цвета, нижняя подбора грузовая с металлическими кольцами в количестве 15 штук; тихоокеанский лосось «кета» в количестве 2 штук, наложен арест протоколом от 26.09.2023 (л.д. 39). 

Тихоокеанский лосось «кета» в количестве 2 штук, согласно акту об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов (л.д. 41) уничтожен 26.09.2023 путем измельчения в реке Партизанская. 

Учитывая, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО2 отрицал принадлежность ему указанной ставной сети, при этом сведений об установлении их законного владельца в материалах дела не содержится, судья приходит к выводу о необходимости её уничтожения за отсутствием ценности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух) тысяч рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 

<

***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю в г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счёт: 

<

***>; корсчёт: 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН 

<

***>; КПП 250802003; КБК (Коды доходов бюджета): 189 116 01081 01 0037 140; УИН: 1890 7247 8602 3000 7126.

Изъятые должностным лицом у ФИО2 по протоколу изъятия автомобиль «Тоyota Raum», г/н №; надувная резиновая лодка «Уфимка» зеленого цвета с двумя веслами – 1 штука подлежат возврату законному владельцу после вступления постановления в законную силу; 

водные биологические ресурсы – кета в нежизнеспособном состоянии в количестве 14 особей, – подлежит уничтожению. 

Сеть ставная белого цвета, длиной 66 м, высотой 4 м, размер ячеи 75 мм, верхняя подбора поплавковая с поплавками черного цвета, нижняя подбора грузовая с металлическими кольцами в количестве 15 штук, на которую наложен арест в рамках дела № 14-174/2023, – подлежит уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова