Дело № 2 – 1270/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: с ДАТА по ДАТА в ... НОМЕР в качестве ..., с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР ..., с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР ..., с ДАТА по ДАТА в качестве ... в АО «АЗ «Урал»; о включении названных выше периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ Пенсионного фронда в зачёте указанных выше периодов работы в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 6 – 7, 116). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные выше требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что не имеет иных доказательств подтверждения своих доводов. ... ликвидировано. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Миассе и представитель третьего лица АО «АЗ «Урал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

... прекратил свою деятельность, в силу чего не представляется возможным привлечение последнего к участию в деле в качестве 3-х лица, а равно истребование документов относительно выполняемой истцом работы.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд истец обратился ДАТА (т. 1, л.д. 41 – 43).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж ФИО4 ответчиком не включены указанные в иске периоды работы по причине отсутствия документального подтверждения факта работы, в специальный стаж истца не включены спорные периоды по причине отсутствия документального подтверждения характера работы, постоянной занятости и уплаты дополнительного тарифа по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение (т. 1, л.д. 36 – 40).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что имеются записи о работе ФИО1 в соответствующих организациях в спорный период времени (т. 1, л.д. 54 – 61).

Претензий к порядку заполнения и ведения трудовой книжки истца ответчиком не высказывалось.

Согласно трудовому договору НОМЕР от ДАТА, истец принят на работу ... НОМЕР (т. 1, л.д. 114 – 115) 

Справкой, уточняющей особый характер работ и иными представленными по запросу суда документами (служебная записка, копия личной карточки, приказы по л/с, копии лицевых счетов) подтверждается факт работы истца в ... НОМЕР ... НОМЕР в спорный период. 

Истец был занят полный рабочий день на подземных работах по строительству рудников по Списку № 1 1991 г. с ДАТА по ДАТА, работал ..., при этом периодов работы, которые не засчитываются в специальный стаж, не имел (т. 1, л.д. 124 – 239). 

Позицией 1010100а подраздела 1а раздела 1 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 16.01.1991 г. № 10), предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г № 1173), так же предусматривалось право всех рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работников, занятых полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.), на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г., может применяться Список № 1 1956 года. 

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что согласно уточняющей справки и иных названных выше документов, истец работал полный рабочий день в подземных условиях труда, до 01.01.1992 г. по действующему в то время законодательству подтверждение полной занятости на работах с вредными условиями труда не требовалось, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца (по Списку № 1) период работы в качестве ... НОМЕР с ДАТА по ДАТА. 

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР ... с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР ... с ДАТА по ДАТА в качестве ... суд исходит из следующего.

В документах архивного фонда ... имеются сведения о работе истца ... (т. 1, л.д. 63 – 77).

Согласно сведениям, предоставленным ..., истец с ДАТА по настоящее время работает .... При этом постоянная занятость истца, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтверждается, так как истцом выполнялись работы по наладке станков, погрузке, разгрузке, сортировке металла в объёме боле 20 % рабочего времени (т. 1, л.д. 78).

Документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды времени, равно как и его полную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены. 

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из выписки Индивидуального лицевого счёта (ИЛС) истца следует, что ИЛС не содержит сведений о работе истца в ... и АО «АЗ «Урал» с кодом особых условий труда (т. 1, л.д. 81 – 82). 

В перечне профессий ... дающих право на льготное пенсионное обеспечение, так же отсутствуют должности, занимаемые истцом в спорные периоды времени в ... (т. 1, л.д. 92 – 107). 

Из уточняющей справки АО «АЗ «Урал» от ДАТА НОМЕР, карты аттестации рабочего места волочильщика следует, что постоянная занятость истца ... с ДАТА по настоящее время не подтверждается в связи с выполнением работ по наладке станков, погрузке, разгрузке, сортировке металлов в объёме более 20 % рабочего времени. Досрочное назначение страховой пенсии по старости ... не предусмотрено (т. 1, л.д. 242, т. 2, л.д. 2 – 60).

Статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) перед иными документами, в т.ч. и за периоды, предшествующие регистрации граждан в качестве застрахованных лиц (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на включение в страховой и (или) специальный страховой стаж лица периодов работы, не отражённых в индивидуальном лицевом счете, являющимся сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР ОАО «УралАЗ», с ДАТА по ДАТА в качестве ... НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в ... НОМЕР ... с ДАТА по ДАТА в качестве ... в АО «АЗ «Урал» не подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 

Суд соглашается с мнением ответчика о не доказанности истцом характера выполняемых им работ (т.е. относимость последних к работам с тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение) и полную занятость на них в спорные периоды времени по следующим основаниям.

Индивидуальный лицевой счёт истца не содержит сведений о работе истца либо (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорные периоды, что не позволяет установить факт осуществления истцом тех работ в поименованной им организации, производство которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ. 

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности по занимаемым должностям, с учетом целей, задач, и направлений деятельности предприятий, в которых работал, не доказаны, что свидетельствует о необходимости полного отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное истцом требование назначить ему пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у него не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж истца по Списку № 1 периода работы с ДАТА по ДАТА в ... НОМЕР в качестве ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 период работы с ДАТА по ДАТА в ... НОМЕР в качестве ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) отказать. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2021 года.