Дело № 5-349/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года село Черемшан 

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 45 минут в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение правил миграционного учета, находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. 

В суде ФИО1 вину признала полностью и пояснила, что она приехала к мужу, который является гражданином Российской Федерации, а двое детей учатся в школе села Черемшан. В связи с тем, что у нее на территории Российской Федерации находятся супруг и дети, просила в отношении него принудительное выдворение за пределы Российской Федерации не применять. 

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме собственного признания подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года следует, что 29 сентября 2020 года в 8 часов 45 минут в ходе проверки документов установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение правил миграционного учета, находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Аналогичные сведения содержатся и в рапорте старшего инспектора МП ОМВД России по Черемшанскому району ФИО2

В своих письменных объяснениях ФИО1 признает, что действительно с 30 июля 2019 года проживает вместе с мужем и детьми в с. Черемшан без соответствующего разрешения.

Факт прибытия ФИО1 30.07.2019 г. на территорию Российской Федерации подтверждается и из досье СПО «Мигрант-1». 

Согласно паспорту серии №, выданному 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, супруг привлекаемого лица ФИО3 является гражданином Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО3 суду подтвердил, что ФИО1 действительно является его супругой. 

Из представленных справок установлено, что дети супругов Б-вых 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> обучаются в Черемшанской средней общеобразовательной школе № в № классе соответственно.

При изложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что деяние, совершенное ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Санкция части 1.1. статьи 18.8.КоАП РФ предусматривает наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года (с изменениями от 05 декабря 2008 года), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, назначение наказания ФИО1 в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения: характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, суд приходит к выводу о необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Черемшанский районный суд РТ со дня получения его копии.

Судья Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю 

судья