Дело № 2-396/2023

НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Ворониной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Бояриновой И.В., гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения о возложении на ответчика обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, предусмотрев твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области в июне 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Кусинского городского поселения, в ходе которой установлено, что на территории Кусинского городского поселения места (площадки) для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов не обустроены. В связи с выявленными нарушениями прокурором Кусинского района ДАТА было вынесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием обустроить контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, но по настоящее время администрацией Кусинского городского поселения не приняты меры к обустройству ряда площадок для мусорных контейнеров. 

Непринятие мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, при этом отсутствие денежных средств, а также технических возможностей не освобождает органы местного самоуправления от исполнения обязанности по осуществлению соответствующей деятельности. Восстановление нарушенного права граждан не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов местного самоуправления. 

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Бояринова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кусинского городского поселения не явился, извещен (л.д. 18), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав об отсутствии возражений в отношении предъявленных исковых требований (л.д. 20).

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статей 12 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

В силу пункта 3 норм СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что ДАТА прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес главы администрации Кусинского городского поселения внесено представление НОМЕР об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проведенной прокуратурой Кусинского района проверки, а именно - в местах накопления и образования отходов, в том числе по адресу: АДРЕС, не созданы площадки накопления отходов, в нарушение п.п. 2.1.3, 2.2.3 СанПин 2.1.3684-21 отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 7-9).

В ответ на представление глава Кусинского городского поселения сообщил, что площадка накопления отходов по вышеуказанному адресу будет устроена в 2-3 квартале 2023 года (л.д. 10).

Отсутствие обустроенной контейнерной площадки по адресу: АДРЕС, подтверждается актом проверки от ДАТА (л.д. 15).

Согласно Уставу Кусинского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (подпункт 18 пункта 1 статьи 5 (л.д. 13)). 

В указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению. 

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения возложенной обязанности, предложенный прокурором, в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кусинского городского поселения (ИНН 

<

***>) обязанность оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, обеспечив твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 01 августа 2023 года. 

Судья Н.М. Леонова