Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 11 января 2019 года

ул. Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 от 26 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу составлены одним должностным лицом, при составлении протокола подателю жалобы не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, постановление было вынесено немедленно после составлении протокола, несмотря на заявленное ФИО1 ходатайство о том, что ему требуется юридическая помощь. Кроме того указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено ранее направленное письмо от 31.10.2018 в адрес военного комиссариата о невозможности пройти обследование, то есть в действиях подателя жалобы отсутствует вина в форме умысла.

ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, – начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 полагал жалобу ФИО1 необоснованной, просил в её удовлетворении отказать.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося подателя жалобы.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

На основании ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.11.2018 начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 не прибыл 01.11.2018 к 10 часам 00 мин в военный комиссариат (Далматовского и Катайского районов) с результатами медицинского обследования, тем самым нарушив требования пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 и пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона РФ от 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы».

В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания от 26.11.2018, вынесенном начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2, изложены аналогичные обстоятельства совершения вменяемого подателю жалобы административного правонарушения. 

На основании ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.11 КоАП РФ начальники отделений отделов военных комиссариатов уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ 

Вопреки доводам жалобы, КоАП РФ не содержит запрета и не исключает возможность составления протокола об административном правонарушении и постановления по делу одним должностным лицом.

Вместе с тем судья принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (ч. 1). Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4).

Как следует их протокола об административном правонарушении от 26.11.2018 при его составлении ФИО3 указал, что с административным правонарушением он не согласен, ему требуется юридическая помощь.

Однако начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 в тот же день рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ без участия защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

При указанных обстоятельствах следует признать, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было нарушено его право на защиту, что влечёт за собой отмену постановления должностного лица.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Исходя из обстоятельств дела названный срок следует исчислять с 02.11.2018.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящей жалобы истёк установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - истечение срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, и по истечении данного срока вопрос о привлечении лица к административной ответственности обсуждаться не может.

Учитывая основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы по существу проверке не подлежат, так как это не может повлиять на принятое судьёй решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (Далматовского и Катайского районов) Курганской области ФИО2 от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев