Дело № 5-829/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Кельбаджаре Азербайджанской Республики, зарегистрированного по месту жительства в 

<

...>, фактически проживающего в 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 20 марта 2019 года, ранее в течение предшествующего года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года в 13 часов 55 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту-ИП ФИО1) в г. Петропавловске-Камчатском 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово, при организации питания населения в специально оборудованных местах - кафе-баре «Березка» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации ее населению, выразившиеся в следующем: 

- водоснабжение организации не осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии не оборудован внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Управлением санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения для кафе-бара «Березка» в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавалось, (в официальном Реестре санитарно-эпидемиологических заключений, размещенном на сайте, отсутствует);

- в нарушение запрета на использование в организациях общественного питания привозной воды в кафе-баре «Березка» для изготовления пищевой продукции используется привозная питьевая бутилированная вода. На момент осмотра в запасе 0,2 л; для мытья посуды используется вода накопительной емкости, установленной на крыше здания кафе-бар «Березка» вода в накопительной емкости, объем накопительной емкости 7 куб.м. При этом документы, подтверждающие поступление воды в организацию общественного питания, не предоставлены. 

- отсутствует разрешение на использование водного объекта и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений (на территории организации оборудован канализационный колодец, в который собираются канализационные сточные воды как производственные, так и хозяйственно-бытовые), который расположен около водного объекта (ручья, используемого для хозяйственно-бытового водоснабжения). Вывоз осуществляется на ООО «Магма» по договору от 01.07.2019 № 13/5 на прием сточных вод. Локальные очистные сооружения канализации отсутствует.

- все производственные цеха, моечная, не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним;

- используется посуда с поврежденной эмалью для хранения пищевой продукции; 

- для мытья посуды ручным способом не предусмотрена двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов (в наличии трехсекционная ванна, в которой осуществляется мытье столовой посуды и стеклянной посуды, и столовых приборов),

- хранение особо скоропортящихся продуктов не осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил а именно:

- в холодном цехе в холодильной камере на полке с соусами, в том числе и собственного приготовления (аджика, соус для салата «Цезарь»), температура хранения составила +13,6 + 0,3 °С, и завышена на 7,6°С (с учетом погрешности измерений на - 7.3 С - +7,9°С), при нормативном значении +4 + 2 °С;

- в горячем цехе в холодильной камере на полке с готовой продукцией, температура хранения составила +7,3 + 0,3 °С, и завышена на 1,3°С (с учетом погрешности измерений на +1,0°С - +1,6°С) при нормативном значении +4 + 2 °С;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, в моечной посуды, в холодном цехе не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе-бар «Березка» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно:

- в производственных помещениях отмечаются нарушения поточности технологических процессов (встречные потоки сырья и готовой к употреблению продукции имеются во всех производственных помещениях), так в цехе холодных закусок через одну дверь поступает сырье и через эту же дверь выходит готовая кулинарная продукция, в том числе салаты; мангальная - через зону по приготовлению шашлыка (готовая продукция) осуществляется поступление сырой продукции, в том числе мясной в холодильное оборудование; через один лестничный проход из производственных помещений в обеденный зал встречаются потоки использованной (грязной) посуды от посетителей кафе и чистой посуды с заказом для посетителей кафе; аналогично, происходит и через одну дверь из мангальной на улицу, через которую осуществляется загрузка товаров, сырья, а также выносится заказ на чистой посуде и поступление грязной посуды от посетителей, размещенных на улице;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (в цехе холодных закусок на малой площади осуществляется и хранение продовольственного растительного) сырья и его обработка, хранение полуфабрикатов, а также приготовление салатов, без последующей термической обработки, и их порционирование;

- в производственном цехе холодных закусок допускается хранение комнатных растений, на подоконнике стоят горшки с землей и растениями;

- при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов:

- в холодном цехе при приготовлении салатов и соусов: в цехе осуществляется первичная обработка овощей (картофель, капуста, морковь, перец и др.) в моечных ваннах которые в дальнейшем используются для технологических операций. Производственный стол на входе в цех используется как для загрязненного овощного сырья, так и для проведения технологических операций с готовой к употреблению продукции (находилась доска «Колбасы, сыры). Холодильный шкаф для хранения необработанных овощей размещен за зоной приготовления готовой кулинарной салатной продукции, тем самым не исключены риски загрязнения последней при загрузке и выгрузке необработанного овощного сырья из холодильного оборудования. В одном холодильном шкафу хранились как готовая к употреблению продукция (натертый сыр, соусы, 2 блюда, и т.д., так и яйцо, не обработанное в установленном порядке, капуста);

- производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, а именно, на момент обследования осуществляется приготовление блюд, в т.ч. национальных, без какой- либо документации - не представлен ни один документ, ни сборник рецептур, ни технико-технологические карты;

- обработка сырых и готовых продуктов производится не раздельно в специально оборудованных цехах, в организации общественного питания, имеющей цеховое деление, а в одном холодном цехе: обработка продовольственного сырья (овощи) из магазинов, баз, обрезка, в том числе мытье в производственной ванне цеха, и приготовление салатов, соусов;

- для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (тогда как в меню имеются блюда из птицы, в холодильном оборудовании в наличии курица запеченная в духовке для салата «Цезарь»);

- салаты хранят в заправленном виде, а не заправляют непосредственно перед отпуском (хранятся готовые заправленные салаты: корейские салаты (папоротник, баклажан, кальмар, грибы, морковь));

- не соблюдаются правила по обработке яйца, используемого для приготовления блюд, а именно: отсутствуют специальные промаркированные емкости (в наличии не промаркированные емкость для обработки яйца 1-2- процентным раствором кальцинированной соды и тара для чистого яйца), отсутствует емкость для 0,5-процентного раствора хлорамина или другого разрешенного для этих целей моющего и дезинфицирующего средства, кроме отсутствия указанной емкости, яйцо вообще не обрабатывается дезинфицирующим раствором;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Предоставлен журнал приемочного контроля (бракераж) ИП ФИО1, без единой записи (пустой, не заполнен) - оценка качества в ежедневном режиме работы кафе-бара не проводится, не указывается время изготовлении продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку);

- в кафе-баре оставляется на следующий день продукция собственного изготовления, которая запрещается оставлять на следующий день;

- салаты и соусы, дата изготовления - 14.08.2019 г. 15.00 ч;

- в кафе-баре большое скопление насекомых – мух; 

- мероприятия по дезинсекции не проводятся в установленном порядке.

- из 5 сотрудников кафе-бара «Березка», два сотрудника не имеют профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, а именно: у повара ФИО2 (имеет аттестацию по гигиеническому обучению от 05.04.2018 г. со сроком очередной аттестации 05.04.2019 г.) и ФИО3 (имеет гигиеническое обучение и аттестацию на должность обработчик рыбы и морепродуктов, при этом работает в кафе в должности кухонного рабочего, на которую отсутствует гигиеническое обучение и аттестацию); 1 из 5 не пройден периодический медосмотр в установленные сроки 1 раз в год (ФИО4 - официант, последняя дата флюорографического обследования 23.05.2017)

- ежедневно перед началом смены в холодном и горячем цехах не проводятся осмотры открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Предоставленный журнал не заполнен, ни за один день нет отметок;

- не организован производственный контроль;

- лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся (протоколы исследований не представлены);

- руководитель организации кафе-бар «Березка» не обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), проведение мероприятий по дезинсекции.

Тем самым ИП ФИО1 нарушил положения ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.1, абз. 2 п. 3.4, п. 3.7, п. 3.13, п. 4.5, п. 5.1, п.5.2, п. 5.10, п. 6.10, п. 6.11, п. 7.12, п. 8.1, п. 8.2, п. 8.4, п. 8.9, п. 8.11, п. 8.19, п.9.1,п. 9.5, п. 12.1, п. 12.2, п. 13.1, п. 13.5, п. 14.1, п. 14.2, абз. 3, 5, 6, 7, 10, 13, 18 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, надлежщим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Каух В.Н. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник Каух В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал в полном объеме. Указал, что со стороны ИП ФИО1 в настоящий момент активно проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений. Предприятие не подключено к системе центрального водоснабжения, заключен договор на оборудование артезианской скважины, в настоящий момент проводятся мероприятия по согласованию и получению экспертного заключения для производства бурения артезианской скважины. Для улучшения качества питьевой воды, используемой для производственных и хозяйственно-бытовых целей, произведена замена фильтров, заключен договор на поставку воды с КГУП «Камчатский водоканал», произведен отбор проб воды, но результаты лабораторных испытаний будут готовы лишь через 5-7 дней. Заключен договор на проведение мероприятий по дезинфекции. В Министерство природных ресурсов Камчатского края направлены документы для получения разрешения на водопользование, заключен договор на приемку сточных вод с ООО «Магма». Оформлены необходимые журналы, температура в холодильных камерах приведена в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Полагал, что нарушения, не связанные с качеством используемой воды, не представляют реальной угрозы для здоровья населения. Просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности предприятия. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП с 20 марта 2019 года ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности заявлена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 125-126).

К моменту рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утрачен.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 1 мая 2019 года, ООО «Фирюза» (Арендодатель) предоставил за плату ИП ФИО1 (Арендатор) во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение - павильон некапитальное строение кафе – шашлычная «Березка», расположенного по адресу 

<

...> км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово. Срок действия настоящего договора определен с 1 мая 2019 года по 31 марта 2020 года. В договоре указано, что в случае обоюдного согласия, настоящий договор считается продленным на тот же срок. Сведений о расторжении договора аренды нежилого помещения от 1 мая 2019 года, не имеется (л.д. 116-117).

На основании решения первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 1 июня 2019 года № 757-р/7, в отношении ИП ФИО1 в кафе-баре «Березка», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово, была проведена внеплановая выездная проверка, по факту соблюдения обязательных требований санитарного законодательства РФ.

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского, от 2 июля 2019 года в деятельности арендатора кафе-бара «Березка» ИП ФИО1 выявлены нарушения "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила". (л.д. 123). Указанный акт направлен в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю и явился поводом для возбуждения в отношении ИП ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении (л.д. 118,119, 10-11).

По делу 15 августа 2019 года выполнен осмотр территорий и помещений, 12 августа 2019 года назначена экспертиза для решения вопроса о соответствии (несоответствии) организации общественного питания кафе-бара «Березка» (ИП ФИО1) обязательным требованиям законодательства. 

Экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в рамках порученных мероприятий, проанализированы результаты осмотра помещений от 15 августа 2019 года, проведена экспертиза и составлено экспертное заключение. (л.д. 12, 15-18, 19, 31-44).

Из экспертного заключения № 1390-35/Э-06 от 30 августа 2019 года следует, что 15 августа 2019 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 55 минут проведено санитарно-гигиеническое обследование помещений кафе-бара «Березка», расположенного по адресу: 

<

...> км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский с применением видеосъемки. В ходе осмотра помещений установлено, что кафе-бар «Березка» на 70 посадочных мест работает на сырье, с сырым яйцом, используется столовая посуда. В ходе обследования кафе-бар работало, осуществлялось приготовление кулинарной продукции и обслуживание посетителей.

Ассортиментный перечень кафе-бар «Березка» согласно меню осуществляется приготовление: холодных закусок 44 наименования, в том числе сложного приготовления с использованием мясного, рыбного, овощного сырья, яйца, корейских закусок нетрадиционного приготовления; первые блюда - 12 наименований, вторые блюда - 46 наименований (в том числе из сырья овощного, рыбного, мясного, птицы)

В производственных помещениях отмечаются нарушения поточности технологических процессов (встречаются встречные потоки сырья и готовой к употреблению продукции во всех производственных помещениях).

В одной холодильной камере хранятся как готовые к употреблению холодные закуски, в том числе корейские салаты (папоротник, баклажан, кальмар, грибы, морковь), так и не обработанные сырые овощи. Все готовая кулинарная продукция, в том числе салаты по-корейски, изготовлена 14 августа 2019 года.

В холодильном оборудовании с салатной продукцией находилось отварное яйцо более 3 десятков. Со слов повара яйцо обрабатывается только содой, дезинфицирующие средства для обработки сырого яйца не используются.

Бракераж салатов по-корейски, соусов, готовой кулинарной продукции (1 и 2 блюда) не проводился - журнал не предоставлен (со слов ИП ФИО1 - находится у представителя).

Для изготовления пищевой продукции используется привозная питьевая бутилированная вода (емкости по 5 литров каждая, на два дня завозятся 10 штук емкостей); для мытья посуды используется вода из накопительной емкости установленной на крыше здания кафе-бар «Березка» (вода в накопительной емкости - привозная из ГУП КК «Камчатский водоканал», объем накопительной емкости 7 куб.м, завоз воды осуществляется 2 раза в неделю). Для хозяйственно-бытового водоснабжения (мытье помещений, туалеты) используется вода из ручья с использованием насоса. Документы, подтверждающие поступление воды в организацию общественного питания не предоставлены.

Канализование кафе-бара «Березка» - на септик. Предоставлен договор № 13/5 на прием и очистку сточных вод в систему канализации ООО «МАГМА» от 1 июля 2019 г.

Отопление водяное, локальное от печи мангальной.

Вентиляция - естественная через оконные проемы, вытяжная механическая. Над моечными ваннами, являющимися источником избыточного выделения влаги, отсутствуют вытяжные зонты механической вытяжной вентиляции.

Набор производственных помещений: горячий цех с моечной кухонной посуды, цех холодных закусок (холодный цех), мангальная с производственным цехом, моечная столовой посуды.

По штату в кафе-баре «Березка» работают 5 человек, предоставлены 5 личных медицинских книжек.

Осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний не проводился, записи отсутствуют (журнал не предоставлен).

В соответствии с требованиями п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части температуры горячей воды в точках разбора в организации общественного питания, установлено: по результатам измерения температура горячей воды в точках разбора в организации общественного питания кафе-бар «Березка» (холодный цех, горячий цех, посудомоечной) составляет более 65 °С (от 68,7°С до 70,0°С), при нормируемом значении «должна быть ниже 65 °С» 

На использование водного объекта ИП ФИО1 отсутствует разрешение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пробы готовой кулинарной продукции не соответствуют требованиям безопасности. Угроза причинения вреда здоровью населения создается.

В обороте находится (выпущена) опасная по микробиологическим показателям пищевая продукция.

Проба готовой продукции - салат по-корейски «Баклажан» не соответствует требованиям п.1.8 Приложения 2 ТР ТС 021/2011, так как по результатам исследования в 0,1 г продукта обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) и S.aureus - при допустимом уровне «в 0,1 г не допускается», а так же дрожжи 4,0х104 КОЕ/г, при допустимом уровне «не более 500 КОЕ/г);

Проба готовой продукции - салат по-корейски «Кальмар» не соответствует требованиям п.1.8 Приложения 2 ТР ТС 021/2011, так как в исследованной пробе обнаружены: КМАФАнМ более 3,3х105 КОЕ/г, при допустимом уровне «не более 5x104 КОЕ/г», бактерии группы кишечных палочек (колиформы), E/coli - обнаружены в 0,1 г, при допустимом уровне «не допускается в массе продукта 0,1 г».

Проба готовой продукции салат по-корейски «Грибы» не соответствует при требованиям п.1.8 Приложения 2 ТР ТС 021/2011, так как в исследованной пробе обнаружены в 0,1 г бактерии группы кишечных палочек (колиформы), при допустимом уровне «в 0,1 г не допускается».

Проба готовой продукции - салат по-корейски «Папоротник» соответствует требованиям по микробиологическим показателям безопасности п.1.8 Приложения 2, Приложения 1 ТР ТС 021/2011 (протокол АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 21.08.2019г. №2282пр).

Проба готовой продукции - салат по-корейски «Морковь» не соответствует требованиям п.1.8 Приложения 2 ТР ТС 021/2011, так как по результатам исследования в 0,1г продукта обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), при допустимом уровне «в 0,1 г не допускается», а так же дрожжи 3,0х102КОЕ/г при допустимом уровне «не более 500 КОЕ/г).

По итогам проведенной санитарно-гигиенической экспертизы в числе прочих сделаны выводы о том, что организация общественного питания – кафе-баре «Березка» ИП ФИО1, расположенное в 

<

...> км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово, не соответствует обязательным требованиям п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ч. 1 ст. 7 главы 2 п.1.8 Приложения 2 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, п. 3.1, абз.2 п.3.4, п. 3.7, п.3.13, п.6.10, п.6.11, п.7.12, п.4.5, п.5.1, п.5.2, п.8.1, п.8.2, п.8.4, п.8.9, п.8.11, п.8.19, п.9.1, п.9.5, п.12.1, п.13.1, п.13.5, п.14.1, п.14.2, абз. 3,5,6,7,10,13, 18, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В чем выразилось каждое из нарушений, подробно изложено в заключении эксперта при изложении ответов на поставленные вопросы.

Так, указано, что в нарушении положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 3.1 Водоснабжение организации не осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии не оборудован внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

- абз.2 п.3.4 в организациях общественного питания запрещается использовать привозную воду: в кафе-баре «Березка» (со слов ИП ФИО1) для изготовления пищевой продукции используется привозная питьевая бутилированная вода (емкости по 5 литров каждая, на два дня завозятся 10 штук емкостей); для мытья посуды используется вода из накопительной емкости установленной на крыше здания кафе-бар «Березка» (вода в накопительной емкости - привозная из ГУП КК «Камчатский водоканал», объем накопительной емкости 7 куб.м, завоз воды осуществляется 2 раза в неделю). Документы, подтверждающие поступление воды в организацию общественного питания не предоставлены. 

- п.3.7 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений (на территории организации оборудован канализационный колодец, в который собираются канализационные сточные воды как производственные, так и хозяйственно-бытовые), который расположен около водного объекта (ручья, используемого для хозяйственно-бытового водоснабжения). Вывоз осуществляется на ООО «Магма» по договору от 01.07.2019 № 13/5 на прием сточных вод. Локальные очистные сооружения канализации отсутствует.

- п. 3.13 все производственные цеха, моечная, не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним.

- п.6.10 используется посуда с поврежденной эмалью для хранения пищевой продукции.

- п. 6.11 для мытья посуды ручным способом не предусмотрена двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов (в наличии трехсекционная ванна, в которой осуществляется мытье столовой посуды и стеклянной посуды и столовых приборов).

- п. 7.12 хранение особо скоропортящихся продуктов не осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил п. 1.8., Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно:

- в холодном цехе в холодильной камере на полке с соусами, в т.ч. и собственного приготовления (аджика, соус для салата «Цезарь»), температура хранения составила + 13,6 + 0,3 °С, и завышена на 7,6°С (с учетом погрешности измерений на +7,3°С - +7,9°С), при нормативном значении +4 + 2 °С; 

- в горячем цехе в холодильной камере на полке с готовой продукцией, температура хранения составила +7,3 + 0,3 °С, и завышена на 1,3°С (с учетом погрешности измерений на +1,0°С - +1,6°С) при нормативном значении +4 + 2 °С (протокол измерения температуры хранения АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 15.08.2019г. №1559пр);

- п.4.5 моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- п. 5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе-бар «Березка» не предусматривают последовательность (поточность) типологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- в производственных помещениях отмечаются нарушения поточности технологических процессов (встречаются встречные потоки сырья и готовой к употреблению продукции во всех производственных помещениях), так в цехе холодных закусок через одну дверь поступает сырье и через эту же дверь выходит готовая кулинарная продукция, в т.ч. салаты; мангальная - через зону по приготовлению шашлыка (готовая продукция) осуществляется поступление сырой продукции, в том числе мясной в холодильное оборудование; через один лестничный проход из производственных помещений в обеденный зал встречаются потоки использованной (грязной) посуды от посетителей кафе и чистой посуды с заказом для посетителей кафе; аналогично, происходит и через одну дверь из мангальной на улицу, через которую осуществляется загрузка товаров, сырья, а также выносится заказ на чистой посуде и поступление грязной посуды от посетителей, размещенных на улице;

- п. 5.2 набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (в цехе холодных закусок на малой площади осуществляется и хранение продовольственного (растительного) сырья и его обработка, хранение полуфабрикатов, а также приготовление салатов, без последующей термической обработки, и их порционирование;

Ассортиментный перечень кафе-бар «Березка» согласно меню осуществляется приготовление: холодных закусок 44 наименования, в том числе сложного приготовления с использованием мясного, рыбного, овощного сырья, яйца, корейских закусок нетрадиционного приготовления; первые блюда - 12 наименований, вторые блюда - 46 наименований (в т. ч. из сырья овощного, рыбного, мясного, птицы), 

- п. 5.10 в производственном цехе холодных закусок допускается хранение комнатных растений, на подоконнике стоят горшки с землей и растениями;

- при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов в холодном цехе при приготовлении салатов и соусов, приготовление блюд осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку, а именно повар ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет аттестацию по гигиеническому обучению от 05.04.2018 г. до срока очередной аттестации 05.04.2019 г., таким образом, на момент проверки повар не имеет гигиеническую подготовку; при приготовлении холодных закусок, в том числе салатов, в холодном цехе не соблюдается поточность технологически процессов;

- п. 8.1 производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, а именно, на момент обследования осуществляется приготовление блюд, в том числе национальных, без какой-либо документации - не представлен ни один документ, ни сборник рецептур, ни технико-технологические карты.

- п. 8.4 обработка сырых и готовых продуктов производится не раздельно в специально оборудованных цехах, в организации общественного питания имеющей цеховое деление, а в одном продовольственного сырья (овощи) из магазинов, производственной ванне цеха, и приготовление салат

- п. 8.9 для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (в меню имеются блюда из птицы, в холодильном оборудовании в наличии курица запеченная в духовке для салата «Цезарь»); 

- п. 8.11 салаты хранят в заправленном виде, а не заправляют непосредственно перед отпуском (хранятся готовые заправленные салаты: корейские салаты (папоротник, баклажан, кальмар, грибы, морковь));

- п. 8.19 не соблюдаются правила по обработке яйца, используемого для приготовления блюд (в холодильнике холодного цеха хранится отварное яйцо для приготовления блюд), а именно: отсутствуют специальные промаркированные емкости (в наличии не промаркированные емкость для обработки яйца 1-2- процентным раствором кальцинированной соды и тара для чистого яйца), отсутствует емкость для 0,5-процентного раствора хлорамина или другого разрешенного для этих целей моющего и дезинфицирующего средства, кроме отсутствия указанной емкости, яйцо вообще не обрабатывается дезинфицирующим раствором;

- п. 9.1 ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Предоставлен журнал приемочного контроля (бракераж) ИП ФИО1, без единой записи - пустой - оценка качества в ежедневном режиме работы кафе-бара не проводится, не указывается время изготовлении продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- п. 9.5 в кафе-баре оставляется на следующий день продукция собственного изготовления, которая запрещается оставлять на следующий день:

- салаты и соусы, дата изготовления - 14.08.019 г. 15.00 ч (на момент проверки срок реализации составил более 21,5ч;

- 12.1 в кафе-баре большое скопление насекомых - мух, что не допускается;

- п. 13.1 из 5 сотрудников кафе-бара «Березка», два сотрудника не имеют профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, а именно: у повара ФИО2 (имеет аттестацию по гигиеническому обучению от 05.04.2018 г. со сроком очередной аттестации 05.04.2019 г.) и ФИО3 (имеет гигиеническое обучение и аттестацию на должность обработчик рыбы и морепродуктов, при этом работает в кафе в должности кухонного рабочего, на которую отсутствует гигиеническое обучение и аттестацию); 1 из 5 не пройден периодический медосмотр в установленные сроки 1 раз в год (ФИО4 - официант, последняя дата флюорографического обследования 23.05.2017).

- п. 13.5 ежедневно перед началом смены в холодном и горячем цехах не проводятся осмотры открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, за приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. 

- п. 14.1 не организован производственный контроль.

- п. 14.2 лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся (протоколы исследований не представлены).

- п. 15.1 руководитель организации кафе-бар «Березка» не обеспечивает: 

абз.3 – выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, 

абз.5 - организацию производственного и лабораторного контроля, 

абз.6 - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, 

абз. 7 - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, 

абз.10 - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения, 

абз.13 - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), 

абз.18 - проведение мероприятий по дезинсекции.

Как указано в заключении эксперта, БГКП и КМАФАнМ являются санитарно-показательными микроорганизмами, содержание которых в пищевом продукте может косвенно свидетельствовать о наличии в них патогенных микроорганизмов. Бактерии группы кишечных палочек - большая группа колиформных бактерий, их содержание является санитарно-показательным. Основное место обитания - это кишечник млекопитающих (человека, животных) и птиц, но также способны жить в водной среде, молоке, почве, на руках довольно долгое время. Некоторые штаммы этих микроорганизмов вызывают пищевые отравления. Обнаружение БГКП в готовых кулинарных пищевых продуктах свидетельствует о несоблюдении правил личной гигиены персоналом кафе.

S.aureus - относится к условно-патогенным микроорганизмам.

Дрожжи - относятся к микроорганизмам порчи.

Употребление в пищу пищевых продуктов, обсемененных такими микроорганизмами, может привести к развитию пищевых отравлений и кишечных заболеваний различной степени тяжести.

В ходе производства (изготовления) блюд, кулинарных изделий в кафе-баре «Березка» ИП ФИО1 не соблюдаются обязательные требования санитарного законодательства в части организации водоснабжения, качеству воды питьевого назначения, используемой в производственных целях кафе (производственные ванны и раковины для мытья рук персонала в производственных цехах), не соблюдение сроков и условий хранения готовых блюд и кулинарных изделий (салаты, соусы), не соблюдение поточности технологических процессов, при этом отмечаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Не соответствие мощности организации при заявленном количестве блюди кулинарных изделий (102 наименования), в т.ч. сложного приготовления, отсутствие технической документации по приготовлению блюд и кулинарных изделий, не проводится и не контролируется со стороны руководителя обязательный ежедневный контроль (бракераж) за качеством полуфабрикатов, готовых блюд и кулинарных изделий, а также осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний, наличие мух в производственных помещениях, являющихся переносчиками микроорганизмов, вирусов и личинное мух (опарышей), отсутствие аттестации знаний персонала, в том числе повара, по гигиеническому обучению, не соблюдение сотрудниками правил личной гигиены являются причиной загрязнения и обсеменения готовых блюд и кулинарных изделий микроорганизмами, превышающими допустимый уровень, что подтверждено лабораторными испытаниями. 

Обнаружено повышенное количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), БГКП (колиформы), S.aureus, дрожжи в готовых кулинарных изделиях, превышающие допустимый уровень (гигиенический норматив), может вызвать пищевое отравление с развитием воспалительных процессов в желудочно-кишечном тракте и в органах пищеварения и обострение хронических заболеваний. Употребление в пищу данной продукции создает возникновение угрозы для жизни и здоровья потребителей (л.д. 31-44).

Данные, изложенные в экспертном заключении, согласуются с протоколом осмотра территорий, помещений, документов, товаров и предметов, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 15 августа 2019 года, видеозаписью осмотра, а так же с протоколом лабораторных испытаний №1559 от 15 августа 2019 года и оценкой его результатов, протоколом проведения измерений физических факторов от 15.08.2019 и оценкой его результатов, протоколами лабораторных испытаний образцов готовой продукции, пробы которых изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ №№2285пр, 2283пр, 2284пр, 2281пр от 21 августа 2019 года, и их оценкой, представленными незаполненными журналами, а также содержанием личных медицинских книжек сотрудников ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д.15-18,19, 29-30, 77-91).

По данным, полученным на момент проверки договор на поставку питьевой воды между КГУП «Камчатский водоканал» и ИП ФИО1 не заключен. КГУП «Камчатский водоканал» не располагает сетями централизованного водоснабжения в вышеуказанном районе (л.д. 24).

Договор водопользования у ИП ФИО1 также отсутствует (л.д. 25).

9 сентября 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ по фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (л.д. 3-8).

В соответствии с положениями ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из ч. 1 ст. 17 вышеназванного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам (п.3.1).

В силу абз.2 п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, в организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01, отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Пунктом 3.13 СП 2.3.6.1079-01, предусмотрено, что все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

Согласно п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В силу п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Из положений п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01, следует, что в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

Пунктом 6.10 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Согласно п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Как следует из п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (согласно Приложению 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 хранение таких продуктов осуществляется при температуре 4+/- 2 град.С).

Пунктами 8.1, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено что, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. 

В соответствии с п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Пунктом 8.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Согласно п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

В соответствии с п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается

В силу п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01, запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

Пунктами 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено что, в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Как установлено п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Положениями п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В силу пунктов 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обеспечивает, в числе прочего: должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

В силу положений СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3.7).

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 при оказании населению услуг общественного питания в кафе-баре «Березка», расположенного в 

<

...> км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово допустил нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и реализации ее населению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО1 обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП ФИО1 имел возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Как видно из заключения по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности от 12 сентября 2019 года, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлено, что в кафе-баре «Березка»:

- водоснабжение организации не осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии не оборудован внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Управлением санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения для кафе-бара «Березка» в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавалось, что не соответствует п. 3.1 Заключен договор на бурение скважины от 01.09.2019 № 1 с ИП ФИО5;

- качество воды установленным требованиям в системах водоснабжения организации не подтверждено результатами лабораторных исследований. Согласно представленной счет-фактуре от 12.09.2019 №Е0001728 аккредитованным лабораторным центром филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» проведен отбор проб на санитарно-химические исследования воды и органолептические. По микробиологическим показателям вода на исследования не отбиралась;

- в организации общественного питания используется привозная вода, что не соответствует абз. 2 п. 3.4. На момент проверки представлен договор возмездного оказания услуг по подвозу природной воды с КГУП «Камчатский водоканал» от 03.09.2019 и справка КГУП «Камчатский водоканал» с результатами исследований от 12.09.2019 без заключения о соответствии;

- отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений или через локальные очистные сооружения канализации, что не соответствует п. 3.7.;

- все производственные цеха, моечная, не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, что не соответствует п.3.13.;

- используется посуда с поврежденной эмалью для хранения пищевой продукции, что не соответствует п.6.10.;

- для мытья посуды ручным способом не предусмотрена двухсекционная ванна - для стеклянной посуды и столовых приборов (в наличии трехсекционная ванна, в которой осуществляется мытье столовой посуды и стеклянной посуды и столовых приборов), что не соответствует п.6.11.

- хранение особо скоропортящихся продуктов не осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил п. 1.8., Приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно:

- в холодном цехе в одной из холодильных камер, где хранятся заготовки для салатов температура хранения (по данным термометра организации) составила выше + 9°С, при нормативном значении +4 + 2 °С; что не соответствует п. 7.12..

В остальном холодильном оборудовании температура соблюдается.

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, в в холодном цехе не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует п. 4.5.; В моечной посуды оборудован вытяжной зонт;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе-бар «Березка» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно:

- в производственных помещениях отмечаются нарушения поточности технологических процессов (через один лестничный проход из производственных помещений в обеденный зал встречаются потоки использованной (грязной) посуды от посетителей кафе и чистой посуды с заказом для посетителей кафе; аналогично, происходит и через одну дверь из мангальной на улицу, через которую на чистой посуде и поступление грязной посуды от посетителей, размещенных на улице; что не соответствует п. 5.1. Проведена реконструкция в мясном цехе - оборудовано окно для загрузки сырья и окно для подачи сырья в горячий цех. Оборудован отдельный цех для первичной мойки и очистки овощей.

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (в цехе холодных закусок на малой площади осуществляется и хранение продовольственного (растительного) сырья и его обработка, хранение полуфабрикатов, а также приготовление салатов, без последующей термической обработки, и их порционирование, что не соответствует п. 5.2.; Новый ассортиментный перечень не представлен. На момент проверки хранились многокомпонентные первые, вторые блюда, салаты, соусы.

- при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов:

- в холодном цехе при приготовлении салатов и соусов: холодильный шкаф для хранения необработанных овощей размещен за зоной приготовления готовой кулинарной салатной продукции, тем самым не исключены риски загрязнения последней при загрузке и выгрузке необработанного овощного сырья (огурцы, зелень, перцы и пр.) из холодильного оборудования. В одном холодильном шкафу хранились как готовая к употреблению продукция (лимоны нарезанные, очищенный чеснок и необработанные кабачки); (заготовки на салаты и необработанное перепелиное яйцо); что не соответствует п. 8.1;

- производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, а именно, на момент обследования осуществляется приготовление блюд, в т.ч. национальных, без какой- либо документации - не представлен ни один документ, ни сборник рецептур, ни технико-технологические карты, что не соответствует п. 8.2.;

- обработка сырых и готовых продуктов производится не раздельно в специально оборудованных цехах, а в одном холодном цехе: обработка продовольственного сырья (овощи) из магазинов, баз, обрезка, в т.ч. мытье в производственной ванне цеха, и приготовление салатов, соусов; что не соответствует п. 8.4.:

- для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь, что не соответствует п. 8.9.:

- на момент проверки в холодильнике хранились только заготовки для салатов, в заправленном виде салатов не установлено - устранено;

- не соблюдаются правила по обработке яйца, используемого для приготовления блюд (в холодильнике холодного цеха хранится необработанное перепелиное яйцо), дезинфицирующие средства, предназначенные для обработки яйца, отсутствуют, что не соответствует п.8.19.;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Предоставлен журнал приемочного контроля (бракераж) ИП ФИО1, без единой записи (пустой, не заполнен), что не соответствует п.9.1;

- оставляется на следующий день продукция собственного изготовления, которая запрещается оставлять на следующий день - соусы, напитки собственного изготовления (компот) дата изготовления - 11.09.2019, что не соответствует п. 9.5.;

- в кафе-баре скопление насекомых - мух, что не соответствует п. 12.1. В 16- 30 представлен договор на оказание услуг по проведению дезинсекции и справка о проведении обследования от 12.09.2019;

- не имеют профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, а именно: у повара ФИО2 (имеет аттестацию по гигиеническому обучению от 05.04.2018 г. со сроком очередной аттестации 05.04.2019 г.) и ФИО3 (имеет гигиеническое обучение и аттестацию на должность обработчик рыбы и морепродуктов, при этом работает в кафе в должности кухонного рабочего, на которую отсутствует гигиеническое обучение и аттестацию); не пройден периодический медосмотр в установленные сроки 1 раз в год (ФИО4 - официант, последняя дата флюорографического обследования 23.05.2017), что не соответствует п. 13.1.;

- ежедневно перед началом смены в холодном и горячем цехах не проводятся осмотры открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Предоставленный журнал не заполнен, ни за один день нет отметок, что не соответствует п. 13.5.;

- не организован производственный контроль (лабораторные исследования продукции, воды не проведены, протоколы испытаний не представлены), что не соответствует п.14.1.;

- лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся (протоколы исследований не представлены), что не соответствует п.14.2.;

- руководитель организации кафе-бар «Березка» не обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания); проведение мероприятий по дезинсекции, что не соответствует п. 15.1.

Таким образом, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела не устранены.

С содержанием данного заключения в судебном заседании защитник выразил согласие.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 помимо вышеуказанных нарушений вменено также нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 1 п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1, п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в том, что качество воды в системах водоснабжения организации не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно:

- по бактериологическим показателям в пробах воды (холодная - в горячем цехе, цехе холодных закусок и моечной столовой посуды; горячая вода - в моечной столовой посуды) в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии (гигиенический норматив «число бактерий в 100мл - отсутствие»), 

- по бактериологическим показателям в пробах воды (холодная - в горячем цехе, цехе холодных закусок и моечной столовой посуды; горячая вода - в моечной столовой посуды) повторно в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии (гигиенический норматив «число бактерий в 100мл - отсутствие»).

Обвинение в этой части основано на выводах эксперта, которые в свою очередь сделаны на основании анализа результатов лабораторных испытаний проб холодной и горячей воды, отобранных 15 и 20 августа 2019 года в кафе-баре «Березка» на основании определения о назначении по данному делу экспертизы от 12 августа 2019 года (л.д. 144-149).

По состоянию на момент осмотра помещений кафе, и проведения мероприятий, связанных с измерениями физических факторов и отбора проб и образцов, настоящее дело уже было возбуждено. То есть все процессуальные действия производились в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 названного Кодекса (протокол составляется уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми).

В нарушение приведенных норм закона, по данному делу об административном правонарушении пробы воды отобраны сотрудником ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" помощником врача по общей гигиене ФИО6, которая не является ни должностным лицом, осуществляющим производство по делу, ни лицом, которое привлечено в установленном порядке в качестве специалиста для содействия в сборе доказательств, ни лицом, которому поручено произвести отбор проб в рамках проведения экспертизы. Кроме того, отбор проб произведен в отсутствие понятых. Составлены протоколы отбора проб воды. Однако в порядке ст. 27.10 КоАП РФ протокол изъятия образцов не составлялся.

Из этого следует, что отбор проб воды, в предусмотренном КоАП РФ порядке, не производился.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких условиях, принимая во внимание наличие процессуальных недостатков, связанных с нарушением порядка отбора проб и образцов в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, судом не могут быть приняты как допустимые доказательства результаты исследования данных проб, а также выводы эксперта в части оценки результатов этих исследований.

При таких условиях обоснованность вменения ИП ФИО1 в вину нарушений п.п. 1, 2 ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 1 п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению без-опасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1, п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в том, что качество воды в системах водоснабжения организации не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, своего подтверждения допустимыми доказательствами не находит, и нарушение данного перечня норм подлежит исключению из объема обвинения.

В остальном обвинение подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными судом.

Представленные со стороны защиты документы и доводы, касающиеся проведения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не исключают обоснованности обвинения. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному и к предъявляемым действующим санитарным законодательством требованиям, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что до настоящего времени индивидуальным предпринимателем в организации общественного питания – кафе-баре «Березка», 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово выявленные в ходе проверки нарушения СП 2.3.6.1079-01 устранены не в полном объеме и не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение ИП ФИО1 обязанностей по созданию необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; по приему на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; по обеспечению своевременного прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; по обеспечению организации курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года. С учетом изложенного на предприятии общественного питания сохраняются условия для контаминации готовой продукции, что может создавать реальную угрозу здоровью населения при оказании ИП ФИО1 услуг общественного питания, а санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Кроме того, до настоящего времени горячее и холодное водоснабжение организаций по-прежнему осуществляется в нарушение требований п. 3.1 и п.3.4 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом характера нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств, допущенных ИП ФИО1, наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В связи с наличием условий, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении деятельности организации общественного питания кафе-баре «Березка», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово, в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

При этом при исчислении срока приостановления деятельности надлежит учесть то обстоятельство, что 9 сентября 2019 года в 15 часов 00 минут в отношении данной организации общественного питания установлен временный запрет деятельности (л.д. 9). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении деятельности организации общественного питания кафе-бара «Березка», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский - Елизово, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности организации общественного питания кафе-баре «Березка», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском 16 км объездной дороги г. Петропавловск-Камчатский – Елизово. Зачесть в срок административного приостановления срок установленного временного запрета деятельности данной организации, то есть с 15 часов 00 минут 09 сентября 2019 года до 12 часов 30 минут 13 сентября 2019 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о его праве в соответствии с положениями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на обращение к судье, назначившему административное наказание, с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина